सर्वोच्च न्यायालय ने उच्च न्यायालयों में तदर्थ न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए डेक को क्यों मंजूरी दे दी है? | व्याख्या की

भारत के सुप्रीम कोर्ट (SC), नई दिल्ली का एक दृश्य। | फोटो क्रेडिट: सुशील कुमार वर्मा

अब तक कहानी: आपराधिक मामलों के बढ़ते बैकलॉग को संबोधित करने के लिए, 30 जनवरी, 2025 को सुप्रीम कोर्ट, उच्च न्यायालयों की अनुमति दी एक तदर्थ आधार पर सेवानिवृत्त न्यायाधीशों को नियुक्त करने के लिए, बशर्ते कि वे केवल आपराधिक अपील सुनें एक बेंच के हिस्से के रूप में एक बैठे न्यायाधीश के नेतृत्व में। भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) संजीव खन्ना और जस्टिस ब्र गवई और सूर्य कांट की एक बेंच ने एक नियम को आराम दिया लोक प्रहरी अपने महासचिव एसएन शुक्ला आईएएस (retd।) वी। यूनियन ऑफ इंडिया के माध्यम से (२०२१), जिसने इस तरह की नियुक्तियों को उच्च न्यायालयों में सीमित कर दिया था, जहां न्यायिक रिक्तियां स्वीकृत ताकत का २०% से अधिक थीं।

तदर्थ न्यायाधीशों को कैसे नियुक्त किया जाता है?

अनुच्छेद 224-एसंविधान (पंद्रहवें संशोधन) अधिनियम, 1963 द्वारा पेश किया गया, एक तदर्थ आधार पर उच्च न्यायालयों में सेवानिवृत्त न्यायाधीशों की नियुक्ति की अनुमति देता है। इस तरह की नियुक्तियों में सेवानिवृत्त न्यायाधीश और भारत के राष्ट्रपति दोनों की सहमति की आवश्यकता होती है। ये न्यायाधीश राष्ट्रपति के आदेश द्वारा निर्धारित किए गए भत्ते प्राप्त करते हैं और एक उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में एक ही अधिकार क्षेत्र, शक्तियों और विशेषाधिकारों का प्रयोग करते हैं।

इस तरह की नियुक्तियों के लिए विस्तृत प्रक्रिया 1998 के ज्ञापन प्रक्रिया (एमओपी) में उल्लिखित है, जिसे सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद तैयार किया गया है सुप्रीम कोर्ट एडवोकेट्स-ऑन-रिकॉर्ड एसोसिएशन बनाम भारत का संघ (1993), जिसने न्यायिक नियुक्तियों के लिए कॉलेजियम प्रणाली की स्थापना की।

एमओपी के अनुसार, एक बार एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश नियुक्ति के लिए सहमति देता है, उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश ने न्यायाधीश का नाम और प्रस्तावित कार्यकाल राज्य के मुख्यमंत्री को प्रस्तुत किया। मुख्यमंत्री ने तब राज्यपाल को सिफारिश को आगे बढ़ाया, जो इसे केंद्रीय कानून और न्याय मंत्री के पास रिले करता है। केंद्रीय कानून मंत्री सलाह के लिए CJI को सलाह देते हैं, जिसके बाद प्रधानमंत्री को सिफारिश भेजी जाती है। प्रधान मंत्री तब राष्ट्रपति को सलाह देते हैं, और एक बार राष्ट्रपति को मंजूरी देने के बाद, नियुक्ति को अंतिम रूप दे दिया जाता है। अंत में, मुख्यमंत्री भारत के राजपत्र में औपचारिक अधिसूचना जारी करते हैं।

ऐसी नियुक्तियां कब की जा सकती हैं?

में Lok Prahariअदालत ने विशिष्ट परिस्थितियों की पहचान की जो कुछ उच्च न्यायालयों में तदर्थ न्यायाधीशों की नियुक्ति का वारंट कर सकती हैं। उस समय, सभी उच्च न्यायालयों में लगभग 40% न्यायिक पद खाली थे। अदालत ने 1979, 1988 और 2003 से कानून आयोग की रिपोर्ट का भी उल्लेख किया, जिसने मामलों के बढ़ते बैकलॉग को संबोधित करने के लिए एक प्रभावी उपाय के रूप में सेवानिवृत्त न्यायाधीशों की अस्थायी नियुक्ति की वकालत की।

हालांकि, सुप्रीम कोर्ट ने चिंता व्यक्त की कि अनुच्छेद 224 ए के परिणामस्वरूप नियमित न्यायिक नियुक्तियों के लिए “सिफारिशें करने में निष्क्रियता” हो सकती है। नतीजतन, अदालत ने स्पष्ट किया कि तदर्थ न्यायाधीशों को केवल तभी नियुक्त किया जा सकता है जब 20% से कम रिक्तियों को भरने के लिए सिफारिशें नहीं की गई हैं, दोनों बैठे न्यायाधीशों की संख्या और न्यायिक नियुक्तियों के लिए लंबित प्रस्तावों पर विचार करने के बाद।

अदालत ने ऐसी नियुक्तियों के लिए कई “ट्रिगर पॉइंट्स” को रेखांकित किया, हालांकि सूची संपूर्ण नहीं है। इनमें शामिल हैं: 1) यदि उच्च न्यायालय में रिक्तियां अपनी स्वीकृत ताकत का 20% से अधिक हैं; 2) यदि किसी विशिष्ट श्रेणी में मामले पांच साल से अधिक समय से लंबित हैं; 3) यदि उच्च न्यायालय के 10% से अधिक मामले पांच वर्षों से अधिक समय तक लंबित हैं; 4) यदि केस निपटान दर उस दर से कम है जिस पर नए मामले दर्ज किए जाते हैं (केस क्लीयरेंस रेट)।

अदालत ने यह भी सिफारिश की कि प्रत्येक मुख्य न्यायाधीश संभावित तदर्थ नियुक्तियों के लिए जल्द ही सेवानिवृत्त न्यायाधीशों के एक पैनल के साथ-साथ सेवानिवृत्त न्यायाधीशों का एक पैनल बनाते हैं। इन न्यायाधीशों के पिछले प्रदर्शन, मामले की गुणवत्ता और मात्रा दोनों के संदर्भ में, सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया जाना चाहिए। आमतौर पर, प्रत्येक उच्च न्यायालय में 2 से 5 तदर्थ न्यायाधीशों के साथ, 2 से 3 साल की शर्तों के लिए तदर्थ न्यायाधीशों को नियुक्त किया जाना चाहिए। यह और भी रेखांकित किया गया था कि पूरी नियुक्ति प्रक्रिया को तीन महीने की अवधि के भीतर पूरा किया जाना चाहिए।

भत्ते के बारे में क्या?

में Lok Prahariअदालत ने फैसला सुनाया कि तदर्थ न्यायाधीशों को पेंशन को छोड़कर, स्थायी उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के समान वेतन और भत्ते प्राप्त करना चाहिए। इन भुगतानों को भारत के समेकित फंड से तैयार किया जाना है। अदालत ने यह भी कहा कि तदर्थ न्यायाधीशों को या तो किराए पर मुक्त आवास प्रदान किया जाना चाहिए या एक आवास भत्ता दिया जाना चाहिए, जो स्थायी न्यायाधीशों को प्राप्त होता है।

नवीनतम आदेश क्या कहता है?

CJI-LED बेंच ने कहा कि 25 जनवरी, 2025 तक, डेटा के अनुसार उच्च न्यायालयों में 62 लाख लंबित मामले हैं। राष्ट्रीय न्यायिक आंकड़ा ग्रिड। इनमें से, 18.2 लाख से अधिक आपराधिक मामले हैं, जबकि 44 लाख से अधिक नागरिक मामले हैं। इस बढ़ती हुई पेंडेंसी से निपटने के लिए, अदालत ने उस स्थिति को अलग करने का फैसला किया Lok Prahariजिसने तदर्थ न्यायाधीशों की नियुक्ति की अनुमति दी, जब न्यायिक रिक्तियां स्वीकृत ताकत का 20% से अधिक हो गईं।

इसने आगे फैसला सुनाया कि तदर्थ न्यायाधीश केवल आपराधिक अपीलें सुन सकते हैं और एक बैठे न्यायाधीश के नेतृत्व में एक बेंच के हिस्से के रूप में ऐसा करना चाहिए। इसके अतिरिक्त, तदर्थ न्यायाधीशों की संख्या उच्च न्यायालय की स्वीकृत न्यायिक शक्ति के 10% से अधिक नहीं हो सकती है, जिसका अर्थ है कि प्रत्येक उच्च न्यायालय में केवल 2 से 5 ऐसी नियुक्तियां हो सकती हैं।

क्या ऐसी नियुक्तियों के पूर्व उदाहरण हैं?

तदर्थ न्यायिक नियुक्तियों के केवल तीन प्रलेखित उदाहरण हैं। 1972 में, जस्टिस सूरज भान को चुनावी याचिकाओं को स्थगित करने के लिए सेवानिवृत्ति के तुरंत बाद मध्य प्रदेश उच्च न्यायालय में नियुक्त किया गया था। न्यायमूर्ति पी। वेनुगोपाल को 1982 में मद्रास उच्च न्यायालय में नियुक्त किया गया था। हाल ही में, 2007 में, न्यायमूर्ति ऑप श्रीवास्तव को अयोध्या शीर्षक सूट की अध्यक्षता करने के लिए इलाहाबाद उच्च न्यायालय में नियुक्त किया गया था।