सार्वजनिक स्वास्थ्य अवसंरचना और स्वास्थ्य सेवाओं के प्रबंधन पर सीएजी रिपोर्ट; सरकार स्वीकृत के अनुरूप डॉक्टरों, विशेषज्ञों की नियुक्ति करने में विफल रही