भारत को अपने स्वयं के जलवायु शिखर सम्मेलन का नेतृत्व क्यों करना चाहिए?

जलवायु परिवर्तन पर वार्षिक सीओपी शिखर सम्मेलन, जिसे कभी वैश्विक सहयोग का मील का पत्थर माना जाता था, उच्च नाटक और कम वितरण का पूर्वानुमानित तमाशा बन गया है। नेता महत्वाकांक्षी लक्ष्यों की घोषणा करते हैं, प्रतिनिधि सावधानीपूर्वक शब्दों में घोषणाएँ तैयार करते हैं, और ग्लोबल नॉर्थ कथा पर हावी हो जाता है। फिर भी, साल-दर-साल, नतीजे वादों के अनुरूप नहीं रह जाते हैं, जिससे सबसे कमज़ोर देशों को उन जलवायु संकटों का खामियाजा भुगतना पड़ता है, जो उन्होंने पैदा ही नहीं किए।

भारत, वैश्विक दक्षिण की एक अग्रणी आवाज़ और सबसे अधिक जलवायु-संवेदनशील देशों में से एक, को अब खुद से पूछना चाहिए: क्या ये शिखर सम्मेलन अभी भी भाग लेने लायक हैं? बाकू में COP29 ने इन मंचों की संरचनात्मक असमानताओं को फिर से उजागर किया है। जबकि ग्लोबल साउथ तत्काल कार्रवाई और निष्पक्ष वित्तपोषण की मांग करता है, ग्लोबल नॉर्थ केवल वृद्धिशील प्रतिज्ञाएं प्रदान करता है – अक्सर ऋण की आड़ में लपेटा जाता है जो संघर्षरत अर्थव्यवस्थाओं पर और बोझ डालता है।

भारत के पास विकल्प है. यह उस टूटी हुई प्रक्रिया में भाग लेना जारी रख सकता है जो असमानता को कायम रखती है या वैश्विक दक्षिण जलवायु शिखर सम्मेलन की मेजबानी करके एक परिवर्तनकारी पहल का नेतृत्व कर सकती है। ऐसा मंच न्याय, समानता और कार्रवाई योग्य समाधानों पर जलवायु बहस को फिर से केंद्रित करेगा – ऐसे सिद्धांत जो अरबों लोगों के अस्तित्व के लिए महत्वपूर्ण हैं।

जलवायु और विश्वसनीयता का संकट

आँकड़े एक गंभीर तस्वीर पेश करते हैं। जलवायु आपदाएँ हर साल सैकड़ों हज़ारों लोगों की जान ले लेती हैं और 300 अरब डॉलर से अधिक की आर्थिक क्षति का कारण बनती हैं, जिससे वैश्विक दक्षिण पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है। विश्व बैंक के अनुसार, 2030 तक, जलवायु परिवर्तन 132 मिलियन लोगों को गरीबी में धकेल सकता है, और दक्षिण एशिया इस बोझ का एक महत्वपूर्ण हिस्सा वहन करेगा। भारत, अपने 1.4 अरब लोगों के साथ, पहले से ही परिणाम भुगत रहा है: अभूतपूर्व गर्मी की लहरें, अनियमित मानसून और विनाशकारी बाढ़ जीवन और आजीविका पर कहर बरपा रही हैं।

फिर भी, COP29 में, जलवायु वित्त पर तथाकथित नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य – 2035 तक जलवायु वित्त को तीन गुना बढ़ाकर $300 बिलियन सालाना करने का समझौता – विकासशील देशों द्वारा मांगे गए $1.3 ट्रिलियन से काफी कम है। इससे भी बुरी बात यह है कि इस वित्त का अधिकांश हिस्सा अनुदान के बजाय ऋण के रूप में आएगा, जिससे पहले से ही बुनियादी विकास संबंधी जरूरतों को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रहे देशों में कर्ज और बढ़ जाएगा।

ये परिणाम एक गहरी समस्या के लक्षण हैं। समानता और सामान्य लेकिन अलग-अलग जिम्मेदारियों के सिद्धांतों पर आधारित सीओपी शिखर सम्मेलन को ग्लोबल नॉर्थ के एजेंडे ने हाईजैक कर लिया है। ध्यान न्याय से सुविधा पर, कार्रवाई से बयानबाजी पर केंद्रित हो गया है।

पश्चिमी देशों ने जलवायु वित्त प्रतिबद्धताओं से बचने को उचित ठहराने के लिए लंबे समय से घरेलू आर्थिक चुनौतियों – जैसे मुद्रास्फीति, बेरोजगारी और मतदाता प्रतिरोध – पर भरोसा किया है। हालाँकि ये चिंताएँ वास्तविक हैं, लेकिन वे जलवायु जोखिमों की वैश्विक प्रकृति की अनदेखी करते हैं, जो आपूर्ति श्रृंखला व्यवधानों, प्रवासन संकटों और भू-राजनीतिक अस्थिरता के माध्यम से विकसित देशों को अनिवार्य रूप से प्रभावित करते हैं। जलवायु वित्त को वैश्विक लचीलेपन में निवेश के रूप में फिर से तैयार किया जाना चाहिए, जिससे विकसित देशों में अपने स्वयं के आर्थिक और सुरक्षा हितों की रक्षा के लिए सार्वजनिक और राजनीतिक इच्छाशक्ति दोनों को संरेखित किया जा सके।

पश्चिमी देश अक्सर भारत और चीन जैसे देशों से बढ़ते उत्सर्जन का हवाला देकर जिम्मेदारी से बचते हैं, उनका दावा है कि इन देशों को वैश्विक शमन में अधिक योगदान देना चाहिए। फिर भी, जबकि उभरती अर्थव्यवस्थाएं स्वच्छ ऊर्जा में निवेश कर रही हैं, उनका संचयी उत्सर्जन वैश्विक उत्तर से होने वाले उत्सर्जन का एक अंश बना हुआ है। इस संकट को हल करने की जिम्मेदारी विकसित देशों की है, जो ऐतिहासिक रूप से सबसे बड़े योगदानकर्ता रहे हैं। सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों का सिद्धांत दान नहीं है, बल्कि इसके लिए जलवायु न्याय की आवश्यकता है, जिससे नुकसान पहुंचाने वालों को समाधान के लिए वित्तपोषण की आवश्यकता होती है।

एक और सामान्य रणनीति बोझ को निजी क्षेत्र पर स्थानांतरित करना है, यह सुझाव देते हुए कि बाजार ताकतों को जलवायु समाधान चलाना चाहिए। जबकि निजी पूंजी आवश्यक है, आपदा अनुकूलन और ग्रामीण विद्युतीकरण जैसे क्षेत्रों में मूलभूत परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक वित्त आवश्यक है, जहां लाभप्रदता कम है लेकिन दांव ऊंचे हैं। पश्चिमी देशों को मिश्रित वित्त मॉडल बनाकर नेतृत्व करना चाहिए जो निजी निवेश को जोखिम से मुक्त करने के लिए सार्वजनिक धन का उपयोग करते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि उनकी अपनी वित्तीय प्रतिबद्धताओं को छोड़े बिना महत्वपूर्ण संसाधन जुटाए जाएं।

पारदर्शिता और धन के दुरुपयोग के बारे में चिंताओं को दूर करने के लिए, जलवायु वित्त को स्पष्ट रूप से अनुदान या रियायती धन के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए, न कि ऋण या पुनर्पैकेजित सहायता के रूप में। नए फंडिंग तंत्र को कुशल, न्यायसंगत आवंटन सुनिश्चित करने के लिए स्वतंत्र ऑडिट, स्पष्ट रिपोर्टिंग और बहुपक्षीय निकायों द्वारा प्रबंधित पूल किए गए फंड के साथ पारदर्शिता को प्राथमिकता देनी चाहिए। सरलीकृत प्रक्रियाएं और न्यूनतम सशर्तता नौकरशाही बाधाओं को खत्म कर देगी और यह सुनिश्चित करेगी कि ग्लोबल साउथ पश्चिमी देशों को सार्थक, कार्रवाई योग्य प्रतिबद्धताओं के लिए जवाबदेह बना सके।

वैश्विक दक्षिण जलवायु शिखर सम्मेलन का मामला

भारत जलवायु न्याय का लगातार समर्थक रहा है। अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन और मिशन LiFE (पर्यावरण के लिए जीवन शैली) जैसी इसकी पहल, स्थिरता और समानता के प्रति इसकी प्रतिबद्धता को दर्शाती है। नवीकरणीय ऊर्जा पर भारत का जोर, महत्वाकांक्षी उत्सर्जन लक्ष्य और “साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों” के सिद्धांत की वकालत इसके नेतृत्व को रेखांकित करती है।

लेकिन सीओपी शिखर सम्मेलन में निरंतर भागीदारी से भारत की विश्वसनीयता कम होने का खतरा है। पश्चिमी प्राथमिकताओं के प्रभुत्व वाली ये सभाएँ वैश्विक दक्षिण की तत्काल जरूरतों को संबोधित करने के लिए बहुत कम गुंजाइश प्रदान करती हैं। इसके बजाय, भारत को उदाहरण के तौर पर नेतृत्व करते हुए एक ऐसा मंच बनाना चाहिए जो जलवायु संकट से सबसे अधिक प्रभावित देशों के लिए हो।

भारत द्वारा आयोजित एक वैश्विक दक्षिण जलवायु शिखर सम्मेलन, एक महत्वपूर्ण मोड़ के रूप में काम कर सकता है। यह पहल होगी:

1. कमजोर देशों को प्राथमिकता दें: सीओपी के विपरीत, जहां एजेंडा अक्सर ग्लोबल नॉर्थ द्वारा तय किया जाता है, यह शिखर सम्मेलन विशेष रूप से जलवायु-कमजोर देशों की जरूरतों पर ध्यान केंद्रित करेगा।

2. ठोस परिणाम सुनिश्चित करें: शिखर सम्मेलन बयानबाजी से आगे बढ़कर अनुकूलन, नवीकरणीय ऊर्जा परिवर्तन और आपदा लचीलापन जैसे क्षेत्रों में कार्रवाई योग्य समाधानों को बढ़ावा देगा।

3. जलवायु लोकतंत्र को बढ़ावा देना: छोटे राष्ट्रों को समान प्रतिनिधित्व देकर, शिखर सम्मेलन जलवायु बहस को लोकतांत्रिक बनाएगा और उन आवाज़ों को बुलंद करेगा जिन्हें अक्सर दरकिनार कर दिया जाता है।

धनी देशों को मेज पर लाने और उनकी प्रतिबद्धताओं को क्रियान्वित करने को सुनिश्चित करने के लिए, भारत और ग्लोबल साउथ को अपनी रणनीति पर पुनर्विचार करना चाहिए। नैतिकता या ऐतिहासिक जिम्मेदारी की अपील पर भरोसा करना अप्रभावी साबित हुआ है, क्योंकि ये देश जलवायु संकट में अपनी बड़ी भूमिका के बावजूद जवाबदेही से बच रहे हैं। एक व्यावहारिक समाधान यह है कि उनकी भागीदारी को ठोस योगदान से जोड़ा जाए। उदाहरण के लिए, प्रस्तावित वैश्विक दक्षिण जलवायु शिखर सम्मेलन में उन्नत अर्थव्यवस्थाओं को प्रवेश के लिए एक शर्त के रूप में एस्क्रो फंड में आधारभूत जलवायु वित्त योगदान जमा करने की आवश्यकता हो सकती है। पारदर्शी और स्वतंत्र रूप से प्रबंधित यह फंड यह सुनिश्चित करेगा कि उनकी उपस्थिति खोखली बयानबाजी के बजाय मापने योग्य वित्तीय सहायता से जुड़ी हो। इसके अतिरिक्त, भू-राजनीतिक और आर्थिक वार्ताओं का लाभ उठाना – जैसे कि बाजारों तक पहुंच या व्यापार लाभों को जलवायु वित्त प्रतिबद्धताओं से जोड़ना – इन देशों के लिए सार्थक रूप से जुड़ने के लिए अतिरिक्त प्रोत्साहन पैदा कर सकता है। सबूत के बोझ को कमजोर देशों से अमीर देशों पर स्थानांतरित करके, यह दृष्टिकोण वादों को संसाधनों में बदल देगा, यह सुनिश्चित करेगा कि भागीदारी वास्तविक कार्रवाई के बराबर हो।

इस शिखर सम्मेलन की मेजबानी में भारत का नेतृत्व अपनी व्यापक भू-राजनीतिक रणनीति के अनुरूप होगा। बहुपक्षवाद के चैंपियन के रूप में, भारत ने लगातार अधिक न्यायसंगत अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था की वकालत की है। ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका जैसे अन्य वैश्विक दक्षिण नेताओं के साथ साझेदारी करके, भारत एक ऐसा गठबंधन बना सकता है जो रचनात्मक समाधान पेश करते हुए वैश्विक उत्तर के प्रभुत्व को चुनौती दे।

इस दृष्टिकोण से सीओपी प्रक्रियाओं को कमजोर करने की आवश्यकता नहीं है। इसके बजाय, यह उन्हें पूरक बना सकता है, एक तैयारी मंच के रूप में कार्य कर सकता है जो ग्लोबल साउथ की स्थिति को मजबूत करता है और भविष्य के शिखर सम्मेलनों में इसकी सौदेबाजी की शक्ति को मजबूत करता है। नवीनतम आईपीसीसी रिपोर्ट स्पष्ट है: दुनिया अगले दशक के भीतर 1.5 डिग्री सेल्सियस से अधिक तापमान बढ़ने की राह पर है, जिसके मानवता के लिए विनाशकारी परिणाम होंगे। कार्रवाई की खिड़की तेजी से बंद हो रही है. ग्लोबल साउथ के लिए, यह केवल जलवायु का संकट नहीं है बल्कि अस्तित्व का संकट है।

आज हम जिस खंडित विश्व में रह रहे हैं उसे साहसिक नेतृत्व और निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता है। भारत, लचीलेपन और नवाचार के अपने समृद्ध इतिहास के साथ, इस चुनौती का सामना करने के लिए विशिष्ट स्थिति में है। एक वैश्विक दक्षिण जलवायु शिखर सम्मेलन न केवल कमजोर देशों की तत्काल जरूरतों को संबोधित करेगा बल्कि वैश्विक जलवायु कूटनीति की यथास्थिति को भी चुनौती देगा।

ग्लोबल साउथ खोखले वादों और वृद्धिशील प्रतिज्ञाओं से बेहतर का हकदार है। यह एक ऐसे मंच का हकदार है जो इसकी चिंताओं को प्राथमिकता देता है, ठोस परिणाम देता है और ग्लोबल नॉर्थ को जवाबदेह बनाता है। सवाल यह नहीं है कि भारत को कार्रवाई करनी चाहिए या नहीं बल्कि सवाल यह है कि वह कितनी जल्दी नेतृत्व करेगा।

यदि अब नहीं, तो कब?

डॉ. श्रीनाथ श्रीधरन एक कॉर्पोरेट सलाहकार और कॉर्पोरेट बोर्डों में स्वतंत्र निदेशक हैं। एक्स: @ssmumbai