आंध्र प्रदेश में नकद हस्तांतरण: अंतराल के साथ एक जीवन रेखा

2019 में शुरू की गई वाईएसआर रायथु भरोसा योजना किसान परिवारों को ₹13,500 की वार्षिक वित्तीय सहायता प्रदान करती है। फ़ाइल | फोटो साभार: द हिंदू

आंध्र प्रदेश में, वर्तमान और पिछली सरकारों ने कमजोर नागरिकों की सहायता के लिए नकद हस्तांतरण पर बहुत अधिक भरोसा किया है। ये हस्तांतरण पारंपरिक सहायता की तुलना में प्रत्यक्ष नकद सहायता के पक्ष में एक वैश्विक प्रवृत्ति को दर्शाते हैं, जो इस विश्वास पर आधारित है कि प्राप्तकर्ता अपनी आवश्यकताओं को अधिक प्रभावी ढंग से पूरा कर सकते हैं। हालाँकि, जबकि राज्य की नकद हस्तांतरण योजनाएँ, जैसे कि वाईएसआर रायथु भरोसा (आरबी) और जगनन्ना अम्मा वोडी (एएमवी), महत्वाकांक्षी हैं, हमारे हालिया अध्ययन से पता चलता है कि ये कार्यक्रम उन लोगों तक नहीं पहुँच रहे हैं जिनकी वे मदद करना चाहते हैं, खासकर आदिवासी समुदायों में। .

इन-काइंड समर्थन के विपरीत, जिसमें जटिल आपूर्ति श्रृंखलाएं शामिल होती हैं, नकद हस्तांतरण सीधे लाभार्थियों को धन पहुंचाता है, जिससे उन्हें अपनी पसंद बनाने की अनुमति मिलती है। आंध्र प्रदेश में, नकद हस्तांतरण सरकार के कल्याण एजेंडे की रीढ़ है, जो विभिन्न क्षेत्रों में वित्तीय सहायता प्रदान करता है। सरकार का दावा है कि 2019 से 2024 के बीच नकद हस्तांतरण योजनाओं में लगभग दो लाख करोड़ रुपये खर्च किए गए हैं।

आरबी योजना2019 में लॉन्च किया गया, किसान परिवारों को ₹13,500 की वार्षिक वित्तीय सहायता प्रदान करता है। इस बीच, एएमवी कार्यक्रम स्कूल जाने वाले बच्चों की माताओं या अभिभावकों को प्रति वर्ष ₹15,000 की पेशकश।

हालाँकि, राज्य के एकीकृत जनजातीय विकास एजेंसी क्षेत्रों में 1,100 से अधिक घरों के हमारे दिसंबर 2022 के सर्वेक्षण से पता चला कि लगभग 24% पात्र आरबी लाभार्थियों और 15% एएमवी लाभार्थियों को कोई लाभ नहीं मिला। ये आंकड़े विशेष रूप से चिंताजनक हैं क्योंकि ये सबसे कमजोर लोगों तक पहुंचने में विफलता को उजागर करते हैं।

प्रशासनिक और तकनीकी बाधाएँ बड़े पैमाने पर इन बहिष्करणों के लिए जिम्मेदार हैं। हमारे शोध ने अनलिंक किए गए आधार नंबर, बैंक खाता मैपिंग में त्रुटियां और अनसुलझे तकनीकी गड़बड़ियों जैसे मुद्दों की पहचान की। भूमि रिकॉर्ड में विसंगतियाँ, जैसे कि गाँव के नामों की अदला-बदली, के कारण पात्र किसानों को भुगतान से इनकार कर दिया गया। इन मुद्दों को हल करने में नौकरशाही चुनौतियाँ अक्सर भारी होती हैं, खासकर उन लोगों के लिए जिनके पास सीमित साक्षरता और सहायता तक पहुंच है।

आरबी योजना पर सिल्विया मासिएरो और चक्रधर बुद्ध का शोध तीन मुख्य मुद्दों पर प्रकाश डालता है। कई लाभार्थी अपने बहिष्कार से अनजान रहते हैं, और शिकायत निवारण तंत्र अक्सर अप्रभावी होते हैं। डिज़ाइन की खामियाँ सब्सिडी तक पहुँच को अवरुद्ध करती हैं। सूचनात्मक बाधाएँ तब उत्पन्न होती हैं जब लाभार्थियों को लाभ अस्वीकृत होने या समाधान के बारे में सूचित नहीं किया जाता है। ग़लत रिकॉर्ड अपडेट करने में कठिनाइयों सहित संरचनात्मक चुनौतियाँ, बहिष्करण को बढ़ा देती हैं। ये मुद्दे अधिक समावेशी कल्याण प्रणालियों की आवश्यकता को रेखांकित करते हैं।

सबसे गरीबों को अक्सर गड़बड़ियों और जटिल त्रुटि-समाधान प्रक्रियाओं के कारण बाहर रखा जाता है। जनजातीय समुदायों, विशेषकर महिलाओं के लिए, लंबी यात्रा के समय और सार्वजनिक सेवाओं में सांस्कृतिक पूर्वाग्रहों के कारण सहायता प्राप्त करना और भी कठिन है।

ये चुनौतियाँ कल्याण प्रदान करने में डिजिटल बुनियादी ढांचे की प्रभावशीलता के बारे में बुनियादी सवाल उठाती हैं। तकनीकी बदलाव ने पहले से ही तनावपूर्ण प्रशासनिक प्रणालियों और सबसे कमजोर लाभार्थियों पर बोझ बढ़ा दिया है, जिनके लिए “गड़बड़ी” का मतलब महत्वपूर्ण वित्तीय मदद का गायब होना हो सकता है। सरलीकरण के बजाय, डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे ने, कुछ मामलों में, जटिलता की परतें जोड़ दी हैं।

इसे संबोधित करने के लिए, सरकार को वर्तमान डिजिटल-प्रथम दृष्टिकोण से आगे जाने की जरूरत है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने, जमीनी स्तर पर सहायता सेवाओं को बढ़ाने और पात्रता मानदंड और नामांकन प्रक्रियाओं के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए आउटरीच में सुधार करने के लिए एक ठोस प्रयास आवश्यक है। स्थानीय सहायता केंद्रों में निवेश करना, अधिक मोबाइल सहायता टीमों को तैनात करना और स्थानीय भाषाओं में मार्गदर्शन प्रदान करना पहुंच के अंतर को पाट सकता है।

सबक स्पष्ट हैं, प्रौद्योगिकी प्रशासन के लिए कल्याण वितरण को तेज और आसान बना सकती है, लेकिन यह पारदर्शी, मानव-केंद्रित सहायता प्रणालियों की आवश्यकता को प्रतिस्थापित नहीं कर सकती है। लाभ बहिष्करण और अप्रभावी शिकायत निवारण तंत्र के अस्पष्ट कारणों जैसे सूचना अंतराल को संबोधित किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि ये कार्यक्रम वास्तव में हाशिए पर मौजूद लोगों तक पहुंचें और उनका उत्थान करें। राज्य को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि नकद हस्तांतरण का वादा एक बटन के क्लिक पर समाप्त न हो बल्कि प्रत्येक पात्र लाभार्थी तक पहुंचे। तभी ये महत्वाकांक्षी कल्याण कार्यक्रम गरीबों के लिए प्रभावी जीवन रेखा बन सकते हैं।

चक्रधर बुद्ध लिबटेक इंडिया से संबद्ध वरिष्ठ शोधकर्ता हैं। उपासक दास मैनचेस्टर विश्वविद्यालय में वैश्विक विकास संस्थान में वरिष्ठ व्याख्याता हैं। डिएगो मैओरानो नेपल्स एल’ओरिएंटेल विश्वविद्यालय में एसोसिएट प्रोफेसर और नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ सिंगापुर के दक्षिण एशियाई अध्ययन संस्थान में विजिटिंग रिसर्च फेलो हैं।