अब तक कहानी:
डब्ल्यूIth इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MEITY) डिजिटल पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन एक्ट, 2023 के लिए ड्राफ्ट नियमों पर सार्वजनिक परामर्शों को लपेटने के लिए देख रहे हैं, 5 मार्च तक, विकलांगता अधिकार कार्यकर्ता एक्ट का एक प्रमुख प्रावधान प्राप्त करने की कोशिश कर रहे हैं, जो कि विकलांगों (पीडब्ल्यूडीएस) के साथ काम करने वाले व्यक्तियों को संक्रमित करता है, यह बताते हुए कि यह एक गलत तरीके से काम करता है।
यह प्रावधान राज्य क्या है?
धारा 9 (1), पीडब्ल्यूडी के साथ बच्चों को क्लब करने में, ने कहा है कि वयस्क पीडब्ल्यूडी के मामलों में भी जिनके पास कानूनी अभिभावक हैं, किसी भी व्यक्तिगत डेटा के उपयोग के लिए सहमति से संबंधित अभिभावक से प्राप्त किया जाना चाहिए। जबकि सरकारी अधिकारियों ने कहा है कि मसौदा नियमों ने विकलांगता की संख्या को सीमित करके इस मुद्दे को संबोधित करने की कोशिश की है, कार्यकर्ताओं और विशेषज्ञों पर ध्यान दिया जाएगा कि इसके कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण चुनौतियां बनी हुई हैं।
मसौदा नियम क्या कहते हैं?
केंद्र सरकार ने कहा है कि यह DPDP अधिनियम, 2023 को डिजिटल व्यक्तिगत डेटा के प्रसंस्करण को इस तरह से नियंत्रित करने के लिए लाया है कि “अपने व्यक्तिगत डेटा की रक्षा के लिए व्यक्तियों के अधिकार और वैध उद्देश्यों के लिए ऐसे व्यक्तिगत डेटा को संसाधित करने की आवश्यकता और जुड़े मामलों के लिए या आकस्मिक या आकस्मिक रूप से जुड़े मामलों के लिए”। अधिनियम की धारा 9 (1) कहती है, “डेटा फिद्यूसरी, किसी बच्चे या विकलांगता वाले व्यक्ति के किसी भी व्यक्तिगत डेटा को संसाधित करने से पहले, जिसके पास एक वैध अभिभावक है, ऐसे बच्चे या वैध अभिभावक के माता -पिता की सत्यापन योग्य सहमति प्राप्त करता है, जैसा कि मामला हो सकता है, इस तरह से निर्धारित किया जा सकता है।”
अधिनियम की भाषा डेटा फ़िड्यूसियर्स को परिभाषित करती है क्योंकि उन दलों को व्यक्तिगत डेटा और डेटा प्रिंसिपलों को संसाधित करने वाले उपयोगकर्ताओं के रूप में जिन उपयोगकर्ताओं का डेटा एकत्र किया जा रहा है। लेकिन पीडब्ल्यूडी के लिए धारा 2 (जे) (ii) में, अधिनियम ने डेटा प्रिंसिपल के अर्थ के भीतर “वैध अभिभावक” को शामिल किया है।
3 जनवरी को मेटी द्वारा अधिसूचित मसौदा नियमों मेंइस साल, सरकार ने उन नियमों को निर्धारित करने के लिए आगे बढ़ाया है जो अधिनियम को नियंत्रित करेंगे। इन नियमों में, नियम 10 अधिनियम की धारा 9 (1) के शासन से संबंधित है। नियम 10 (2) का कहना है, “एक डेटा फ़िड्यूसरी, विकलांगता वाले व्यक्ति के वैध अभिभावक के रूप में खुद को पहचानने वाले व्यक्ति से सत्यापन योग्य सहमति प्राप्त करते हुए, यह सत्यापित करने के लिए उचित परिश्रम का निरीक्षण करेगा कि इस तरह के अभिभावक को कानून की अदालत, एक निर्दिष्ट प्राधिकरण या एक स्थानीय स्तर की समिति द्वारा नियुक्त किया जाता है, जो कि संरक्षक के लिए लागू कानून के तहत है।” अगले उप-धारा में, नियम विकलांगता अधिनियम, 2016 (RPWD अधिनियम) (RPWD अधिनियम) के अधिकारों के तहत संरक्षकता पर विचार करने के लिए प्रदान करते हैं और ऑटिज्म, सेरेब्रल पाल्सी, मानसिक मंदता और कई विकलांग अधिनियम, 1999 (एनटी अधिनियम) के साथ व्यक्तियों के कल्याण के लिए नेशनल ट्रस्ट।
यह पीडब्ल्यूडी को परिभाषित करने के लिए भी जाता है, जिनके लिए धारा 9 (1) की सहमति खंड पर लागू होता है, जैसे कि: “(i) एक व्यक्ति जिसके पास दीर्घकालिक शारीरिक, मानसिक, बौद्धिक या संवेदी हानि होती है, जो बाधाओं के साथ बातचीत में, दूसरों के साथ समान रूप से उसकी पूर्ण और प्रभावी भागीदारी में बाधा डालती है और जो पर्याप्त रूप से प्रदान करने के बावजूद, कानूनी रूप से निर्णय लेने में असमर्थ है; और (ii) एक व्यक्ति जो आत्मकेंद्रित, सेरेब्रल पाल्सी, मानसिक मंदता या ऐसी किसी भी दो या अधिक स्थितियों के संयोजन से संबंधित किसी भी शर्त से पीड़ित है और इसमें गंभीर कई विकलांगता से पीड़ित व्यक्ति शामिल है। ”
लेकिन जब बच्चों के माता-पिता की सहमति लेने के लिए नियम में विभिन्न परिदृश्यों को उजागर करने वाले चित्रों के रूप में विस्तृत स्पष्टीकरण शामिल हैं और प्रत्येक में सहमति की प्रक्रिया कैसे काम करेगी, तो उप-धारा के लिए कोई समान चित्र प्रस्तुत नहीं किया गया है जो विकलांगता वाले व्यक्ति के संरक्षक की सहमति से संबंधित है।
इसने विकलांगता अधिकार कार्यकर्ताओं और विशेषज्ञों को यह सवाल करने के लिए प्रेरित किया है कि सहमति क्लॉज पीडब्ल्यूडी पर कैसे लागू होगा, विभिन्न विकलांगों के लिए प्रक्रियाओं का विवरण और गंभीरता की डिग्री, और क्या यह विभिन्न कानूनों के तहत नियुक्त अभिभावकों पर समान रूप से लागू होगा।
PWDs के लिए संरक्षकता कैसे काम करती है?
पीडब्ल्यूडी के लिए कानूनी संरक्षकता, जबकि अनिवार्य नहीं है, भारत में दो कानूनों द्वारा शासित है – आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम, 2016 और एनटी अधिनियम, 1999 – दोनों ही वयस्क पीडब्ल्यूडी के लिए इसके तहत नियुक्त अभिभावकों के लिए अलग -अलग भूमिकाओं को अनिवार्य करते हैं।
NT ACT की संरक्षकता खंड उन लोगों पर लागू होती है, जिन्हें “आत्मकेंद्रित, सेरेब्रल पाल्सी, बौद्धिक विकलांगता (पहले मानसिक मंदता के रूप में वर्गीकृत), या इन स्थितियों में से किसी भी संयुक्त घटना से संबंधित शर्तों का निदान किया जाता है”। यह PWD की पूर्ण संरक्षकता प्रदान करता है। इसके विपरीत, आरपीडब्ल्यूडी एसीटी की संरक्षकता खंड “दीर्घकालिक शारीरिक, मानसिक, बौद्धिक, या संवेदी हानि का अनुभव करने वाले लोगों पर लागू होती है, जो विभिन्न बाधाओं के साथ बातचीत करते समय, दूसरों के साथ समान आधार पर समाज में अपनी पूर्ण और प्रभावी भागीदारी में बाधा डालती हैं”। यह एक “सीमित संरक्षकता” के लिए प्रदान करता है, जो विशिष्ट कानूनी निर्णय लेने में समर्थन की अनुमति देता है जब व्यक्ति की क्षमता को अपर्याप्त माना जाता है।
जबकि एनटी अधिनियम संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के सिद्धांतों पर विकलांगों के अधिकारों के अधिकारों के खिलाफ जाता है (UNCRPD) “निर्णय लेने की क्षमता” को पर्याप्त रूप से परिभाषित किए बिना संरक्षकता के लिए एक मीट्रिक बनाकर, RPWD अधिनियम, UNCRPD के साथ रखने के लिए तैयार किया गया, अपने स्वामित्व के अधिकार के रूप में PWDs के रूप में फ़्रेम संरक्षक।
संघर्ष कहाँ से उत्पन्न होता है?
पॉलिसी थिंकटैंक पेक्टा और साक्षम विकलांगता द्वारा 91 पीडब्ल्यूडी के बीच एक छोटे से सर्वेक्षण से पता चला है कि उनमें से लगभग 27.4% में कानूनी अभिभावक थे। उन उत्तरदाताओं के बीच जो जानते थे कि उनकी संरक्षकता किस कानून द्वारा शासित थी, अधिकांश ने कहा कि उनके “सीमित संरक्षकता” के लिए आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम के प्रावधान के तहत थे। लेकिन इसके बावजूद, संरक्षकता की व्यावहारिकताएं अलग हैं, सक्शम और पेक्टा की एक रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है, यह कहते हुए कि अभिभावकों के साथ अधिकांश पीडब्ल्यूडी ने कहा कि उनके कानूनी अभिभावक ने अपने सभी मामलों का प्रबंधन किया। पिछले महीने जारी की गई इस रिपोर्ट में कहा गया है कि जबकि अधिनियम और मसौदा नियम ध्वनि “सिद्धांत में” हैं यदि संरक्षकता RPWD अधिनियम के तहत है, तो इस संरक्षकता के काम करने की वास्तविकताओं का मतलब यह होगा कि “एक अभिभावक को व्यक्ति की स्वायत्तता और व्यक्तित्व से वंचित करने की संभावना है”।
दूसरी ओर, एनटी अधिनियम के तहत नियुक्त अभिभावकों के मामलों में, यह UNCRPD के तहत विकलांग व्यक्तियों की स्वायत्तता के साथ “प्रत्यक्ष संघर्ष” में होगा, रिपोर्ट में तर्क दिया गया था।
रिपोर्ट में कहा गया है कि DPDP अधिनियम की धारा 9 (1) का एक सादा रीडिंग “यह मानने के लिए प्रतीत होता है” कि सिर्फ इसलिए कि एक PWD में एक कानूनी अभिभावक हो सकता है, यह अपने आप में “डिजिटल क्षेत्र में निर्णय लेने में असमर्थता” का संकेत होगा।
इसके अलावा, यह कहा गया है कि कानून लिंग और विकलांगता की प्रतिच्छेदन पर विचार नहीं करता है। यह एक ऐसी स्थिति का हवाला देता है जहां एक पीडब्लूडी महिला एक ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म से सेनेटरी नैपकिन खरीदने में सक्षम नहीं हो सकती है क्योंकि अब इसके लिए उनके अभिभावक की सहमति की आवश्यकता हो सकती है ताकि वे प्लेटफ़ॉर्म का उपयोग कर सकें।
निप्मन फाउंडेशन के निपुन मल्होत्रा, जो इन प्रावधानों पर सरकार की पैरवी करने के प्रयास कर रहे हैं, ने कहा है कि डीपीडीपी अधिनियम की धारा 9 (1), 2023 ने स्वयं पर्याप्त अराजकता का कारण बना है कि यह किस तरह से लागू होगा, और किन परिस्थितियों में। श्री मल्होत्रा ने बताया हिंदू“यह सरल बनाने के बजाय कि यह कैसे लागू होगा, परिभाषाओं ने इस मुद्दे को और जटिल कर दिया है।” परिभाषा के एक उदाहरण का हवाला देते हुए, उन्होंने समझाया कि “शारीरिक हानि” को शामिल किया गया है। “लेकिन कानूनी अभिभावकों के लिए सिर्फ शारीरिक विकलांगता वाले लोगों के लिए कोई प्रावधान नहीं है। यह केवल लोगों को अधिक भ्रमित करेगा। ”
क्या चिंताओं को उठाया जा रहा है?
जिस तरह से DPDP अधिनियम, 2023 और ड्राफ्ट नियमों में PWDs के लिए सहमति खंड को संरचित किया गया है, जिस तरह से उभरने वाले कुछ प्रमुख चिंताओं में शामिल हैं, उनमें शामिल हैं कि कानूनी दायित्वों को एक PWD चेहरे के संरक्षक के रूप में शामिल किया जाएगा; उन मामलों में सहमति खंड कैसे लागू किया जा सकता है जहां संरक्षकता कानून UNCRPD के साथ असंगति में है; और क्या कानूनी अभिभावक विशिष्ट प्लेटफार्मों के संबंध में उपयोगकर्ता की ओर से सहमति से बाहर निकल सकता है।
उनकी रिपोर्ट में साक्षम द्वारा उजागर एक अन्य मुद्दा पीडब्ल्यूडी के बीच चिंताओं के बारे में है कि उनके व्यक्तिगत डेटा का भाग्य क्या होगा। उदाहरण के लिए, अधिकार निकाय ने कहा है कि अधिनियम की धारा 9 (1) का अनुपालन करने के लिए, किसी भी डेटा फ़िड्यूसरी को कम से कम दो प्रश्न पूछने होंगे: (i) क्या उपयोगकर्ता के पास विकलांगता है? (ii) क्या उपयोगकर्ता के पास कानूनी अभिभावक था। ऐसे मामलों में जहां पहले प्रश्न का उत्तर हां है, लेकिन दूसरा नहीं है, प्लेटफ़ॉर्म के पास अभी भी उस व्यक्ति की विकलांगता पर डेटा होगा जिसमें इसे संसाधित करने का कोई उद्देश्य नहीं है।
इसके अलावा, साक्षम ने सवाल किया है कि यदि डेटा प्रिंसिपल की परिभाषा में एक पीडब्ल्यूडी के कानूनी संरक्षक शामिल हैं, तो क्या इसका मतलब यह होगा कि उन्हें पूर्ण कानूनी जिम्मेदारी और अधिनियम के तहत दंडात्मक परिणामों का सामना करना होगा? यह तर्क दिया गया है कि यदि यह मामला है, तो कानूनी अभिभावक, कई बार, अपने स्वयं के हित में काम कर सकता है, पीडब्ल्यूडी के बजाय वे देखभाल कर रहे हैं। इसके अलावा, विकलांगता क्षेत्र में काम करने वाले विशेषज्ञों ने बताया है कि इस सब से परे, PWDS के डिजिटल अधिकारों के लिए प्राथमिक बाधा दुर्गम प्लेटफार्मों और अनुप्रयोगों की है। 1023 के एक 2023 एक्सेसिबिलिटी इवैल्यूएशन के अनुसार, 10 सबसे अधिक इस्तेमाल किए जाने वाले ऐप्स की कानूनी नीति के लिए VIDHI सेंटर द्वारा किए गए, Paytm, Swiggy, Zomato, और Flipkart जैसे प्लेटफार्मों में कम पहुंच स्कोर था।
प्रकाशित – 27 फरवरी, 2025 08:30 AM IST