जम्मू-कश्मीर विस चुनाव परिणाम ने कश्मीरी राष्ट्रीयता के संरक्षक के रूप में एनसी की स्थिति को फिर से पुष्ट किया

10 अक्टूबर 1996 की दोपहर को, सात वर्षों के आतंकवाद और राजनीतिक निष्क्रियता के बाद मुख्यमंत्री के रूप में शपथ लेते समय फारूक अब्दुल्ला फूट-फूट कर रो पड़े थे। उनके शपथ ग्रहण समारोह में देश की अनेक राजनीतिक हस्तियां मौजूद थीं।

डल झील के किनारे सेंटूर होटल में राज्यपाल जनरल केवी कृष्ण राव ने उन्हें पद एवं गोपनीयता की शपथ दिलाई। 1996 में जम्मू और कश्मीर (J & K) में राजनीति को पुनर्जीवित करना एक राष्ट्रीय परियोजना के रूप में देखा गया था, क्योंकि विशेष रूप से नेशनल कॉन्फ्रेंस (NC) सहित हजारों राजनीतिक कार्यकर्ताओं ने अपनी जान गंवा दी थी। देश के लोकतांत्रिक संस्थानों में आतंकवाद से तबाह क्षेत्र के लोगों के विश्वास को बहाल करने के लिए चुनावी गतिविधि को महत्वपूर्ण माना गया था।  

लगभग 28 साल बाद, अक्टूबर में, नेशनल कॉन्फ्रेंस के उपाध्यक्ष उमर अब्दुल्ला दूसरी बार जम्मू-कश्मीर के मुख्यमंत्री के रूप में शपथ लेने वाले हैं। हालांकि इस क्षेत्र की सुरक्षा स्थिति 1996 जैसी नहीं है, लेकिन पिछले छह साल के राजनीतिक परिवर्तन और घटनाक्रम भी कम विनाशकारी नहीं रहे हैं।

जम्मू-कश्मीर अपनी भौगोलिक, भाषाई, जातीय और धार्मिक विविधता के कारण देश के सबसे विविध भागों में से एक है। कश्मीर घाटी से शुरू करते हुए, एनसी-कांग्रेस-सीपीआई (एम) गठबंधन ने 47 में से 41 सीटें जीतीं। एनसी को 41 में से 35 सीटें मिलीं, जबकि कांग्रेस को 5 सीटें मिलीं। यह भाजपा की रणनीति को हराने के लिए समरूप कश्मीर घाटी के मतदाताओं के सामूहिक निर्णय का प्रदर्शन था।

यह तथ्य कि भाजपा मुस्लिम बहुल जम्मू-कश्मीर में अकेले दम पर सत्ता में नहीं आ सकती, कोई रहस्य नहीं है। यही कारण है कि 2024 के चुनावों में भाजपा की रणनीति कभी छिपी नहीं थी। यह जम्मू में पर्याप्त सीटें हासिल करना था, जहां 43 सीटें थीं, और फिर उम्मीद थी कि कश्मीर घाटी में जहां 47 सीटें थीं, चुनावी फैसला विभाजित होगा, जैसा कि 2002 के विधानसभा चुनाव के बाद से होता रहा है।

हालांकि, नेकां नेतृत्व को भी आश्चर्यचकित करते हुए, घाटी में मतदाता, जो वर्षों के संघर्ष और अनिश्चितता के कारण बारीक बारीकियों के प्रति गहराई से राजनीतिक और संवेदनशील है, को नेकां नेतृत्व द्वारा बड़े करीने से व्यक्त किए गए राजनीतिक संकेतों को समझने में जल्दी थी। पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (पीडीपी), शोपियां की अनुसूचित जनजाति आरक्षित सीट पर एक निर्दलीय उम्मीदवार, कुपवाड़ा जिले के हंदवाड़ा इलाके में इंजीनियर रशीद की पार्टी और पीपुल्स कॉन्फ्रेंस के नेता सज्जाद लोन को छोड़कर नेकां के नेतृत्व वाले गठबंधन ने कश्मीर घाटी में जीत हासिल की। इस फैसले ने एक बार फिर कश्मीरी राष्ट्रवाद के किले के मुख्य संरक्षक के रूप में एनसी की स्थिति को दोहराया, जैसा कि इसके संस्थापक शेख अब्दुल्ला द्वारा 50 से अधिक वर्षों तक साबित किया गया था।

जबकि भाजपा नेतृत्व पार्टी टिकट पाने के लिए विभिन्न कश्मीरी मुसलमानों की संभावना से उत्साहित था, तथ्य यह है कि केंद्र पर शासन करने वाली किसी भी पार्टी को घाटी में खरीदार मिले। बुरी तरह से ध्वस्त हुई पीडीपी 2014 में भाजपा के साथ अपने गठबंधन के प्रभाव से उबर नहीं सकी। और यह तथ्य कि पीडीपी ने इसके लिए कभी माफी नहीं मांगी और इसका बचाव करना जारी रखा, यह इंगित करता है कि समझौते के लगभग 10 वर्षों के अंतराल के बाद भी सड़कों पर मूड को सही ढंग से नहीं पढ़ा गया था।

केंद्रित दृष्टिकोण

इसके अलावा, एनसी संगठनात्मक रूप से बेहतर तरीके से तैयार थी. नेकां कैडर पिछले तीन वर्षों में सक्रिय रहा क्योंकि कोविड-19 प्रतिबंधों को हटाए जाने के बाद से नेताओं ने जम्मू-कश्मीर के दूर-दराज के क्षेत्रों तक पहुंचना जारी रखा. यह पहला राजनीतिक दल था जिसने अपना घोषणापत्र सार्वजनिक क्षेत्र में रखा, जिससे इसे जल्दी चुनावी कथा स्थापित करने में सक्षम बनाया गया। इसने एक साल पहले ही विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों के नेताओं को भी नियुक्त कर दिया था, जो अंततः अपने-अपने क्षेत्रों का पोषण करने में सक्षम थे। संक्षेप में, इसके नेतृत्व के केंद्रित दृष्टिकोण ने लाभांश प्राप्त किया।

केंद्र के पिछले कृत्यों की नकल करने की कोशिश करने वाले भाजपा के गेमप्लान में खेलने वाले कई उम्मीदवारों और दलों को हार का सामना करना पड़ा। 1972 में, जमात-ए-इस्लामी ने कश्मीर घाटी में पांच विधानसभा सीटें जीतीं क्योंकि लोकप्रिय नेता शेख अब्दुल्ला ने चुनाव का बहिष्कार किया था। जमात ने राजनीतिक परिदृश्य में प्रवेश किया, लेकिन जीत को केंद्र में सत्तारूढ़ कांग्रेस पार्टी द्वारा रियायत के रूप में देखा गया।

इस चुनाव में जमात की पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों को हार का सामना करना पड़ा था। श्री रशीद की पार्टी केवल विधानसभा क्षेत्र ही जीत सकी। यह श्री उमर अब्दुल्ला की श्री रशीद से हार के कुछ महीने बाद ही आता है। यह कथा कि श्री रशीद भाजपा का खेल खेल रहे हैं, जमीन पर लोकप्रिय हो गया। एनआईए द्वारा उनकी जमानत का विरोध न करने के फैसले जैसे कई घटनाक्रमों ने इन आरोपों को केवल बल दिया. बीरवाह में जेल में बंद सरजान अहमद वागे 12,228 मतों के साथ तीसरे स्थान पर रहे जबकि नेकां उम्मीदवार शफी अहमद वानी को 20,118 मत मिले।

2024 के फैसले के साथ हुए अधिकांश विश्लेषण इस तथ्य पर उबलते हैं कि चुनावी रूप से जम्मू-कश्मीर पूर्व राज्य और मुस्लिम बहुल कश्मीरी घाटी, पीर पंजाल क्षेत्र और चिनाब घाटी के हिंदू-बहुल हिस्सों में विभाजित हो गया था। जम्मू-कश्मीर के मतदाताओं का धार्मिक आधार पर बढ़ता विभाजन, जिसमें उनकी विविधता में उन्हें एक साथ बांधने के लिए कोई संरचनात्मक संस्थान नहीं है, बारहमासी चिंता का स्रोत बना हुआ है। जो लोग इस क्षेत्र में तीन दशकों के संघर्ष के प्रत्यक्षदर्शी रहे हैं, वे जानते हैं कि धार्मिक रूप से ध्रुवीकृत परिदृश्य पीर पंजाल के दोनों किनारों पर हिंसक ताकतों के शोषण के लिए एक पाउडर केग है, पर्वत श्रृंखला जो भौगोलिक रूप से घाटी को जम्मू क्षेत्र से विभाजित करती है।

जबकि भाजपा ने हिंदू बहुसंख्यक क्षेत्रों में अपनी सभी 29 सीटें जीतीं, हिंदू-मुस्लिम चुनावी विभाजन की यह बाइनरी वास्तविकता को पूरी तरह से पकड़ नहीं पाती है। उदाहरण के लिए, नेकां दो हिंदू-बहुल खंडों, अर्थात् रामबन और नौशेरा को जीतने में सक्षम थी। 1996 के चुनाव में, नेकां, जो खुद को पैन-जम्मू-कश्मीर पार्टी के रूप में दावा करती है, ने जम्मू में 14 सीटें जीती थीं और इसमें चार हिंदू-बहुल खंड शामिल थे।

2024 में, इसने जम्मू क्षेत्र में सात सीटें जीतीं, जिसमें पीर पंजाल और चिनाब घाटी के पहाड़ी क्षेत्र शामिल हैं, जहां इसे केवल एक सीट मिल सकी। जम्मू क्षेत्र, जो कश्मीर घाटी के आकार से लगभग दोगुना है, धार्मिक रूप से विविध है, लेकिन पूर्ववर्ती डोडा जिले के कुछ हिस्सों के अपवाद के साथ काफी भाषाई एकता है, जिसे अब लोकप्रिय रूप से चिनाब घाटी के रूप में जाना जाता है। उम्मीद के मुताबिक क्षेत्रों के परिसीमन से भाजपा को पूर्ववर्ती डोडा जिले में मदद मिली क्योंकि उसने आठ में से चार सीटें जीतीं, जिनमें नए बने खंड, डोडा पश्चिम और पडेर-नागसेनी शामिल हैं. भाजपा मिश्रित जनसांख्यिकी वाले सांप्रदायिक रूप से संवेदनशील दो निर्वाचन क्षेत्रों भद्रवाह और किश्तवाड़ को जीतने में भी सक्षम रही. इनमें से कुछ क्षेत्रों जैसे पद्दर-नागसेनी, डोडा पश्चिम और किश्तवाड़ में जीत का अंतर कम था, जो एक भयंकर प्रतियोगिता का संकेत देता है।

अतीत में, नेकां जम्मू हिंदुओं के वर्गों, विशेष रूप से दलितों के बीच एक वफादार मतदाता आधार बनाने में कामयाब रही थी. दलित 1950 में नेकां द्वारा शुरू किए गए भूमि सुधारों के लाभार्थी थे, जिसमें केंद्रीय सिद्धांतों में से एक जोतने वाले को भूमि का प्रावधान था। जम्मू प्रांत में दलितों की आबादी लगभग 19.44% है। हालांकि, मैक्रो स्तर पर, भाजपा के पक्ष में उत्तर भारत के सर्व-जातिगत हिंदू एकीकरण की प्रवृत्ति दलित वोट बैंक के एक टुकड़े पर एनसी के एक बार उल्लेखनीय दावे को ट्रम्प करना जारी रखती है। भाजपा ने लगातार दूसरी विधानसभा के लिए जम्मू में अनुसूचित जाति (एससी) की सभी सात सीटें हासिल की हैं और इन चुनावों में इसका सबसे अधिक वोट शेयर भी काफी हद तक जम्मू प्रांत के हिंदू-बहुल जिलों में हिंदू एकीकरण के कारण है, जहां उच्च मतदान दर्ज किया गया।

नेकां के साथ गठबंधन समझौते के तहत जम्मू में अधिकांश सीटों पर लड़ने वाली कांग्रेस ने केवल राजौरी क्षेत्र में केवल 1,404 मतों से जीत हासिल की. भाजपा की सफलता के कई कारण हैं और कारण चुनाव प्रबंधन के क्षेत्र में उनकी समग्र राष्ट्रीय सफलता के अनुरूप हैं। पहला, कांग्रेस के पास जमीनी स्तर पर एक सक्षम मानव संसाधन का अभाव था, जो अपने चुनावी नैरेटिव को मजबूती से मुखर कर सके, जिसकी गूंज स्थानीय लोगों को सुनाई दे.

चुनाव की घोषणा के दिन से ही भाजपा मशीनरी काम कर रही थी। गृह मंत्री अमित शाह के साथ पार्टी नेतृत्व पूरे क्षेत्र में था। इसके विपरीत, स्थानीय कांग्रेस नेता क्षेत्र की बारीकियों के साथ पार्टी नेतृत्व को संवेदनशील बनाने में विफल रहे। उदाहरण के लिए, कांग्रेस नेता प्रियंका गांधी ने एक सार्वजनिक रैली को संबोधित करते हुए 1984 में पूर्व प्रधानमंत्री और उनकी दादी इंदिरा गांधी की कश्मीर घाटी की यात्रा के बारे में बात की, बिना इस बात पर ध्यान दिए कि वह जम्मू में थीं, जो एक व्यापक रूप से अलग राजनीतिक परिदृश्य था। उन्होंने खीर भवानी मंदिर का जिक्र किया जो घाटी के गांदरबल में कश्मीरी पंडितों के बीच लोकप्रिय है। इसके विपरीत, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, जो एक राजनीतिक कार्यकर्ता के रूप में जम्मू में रहते थे, ने कटरा में वैष्णो देवी का उल्लेख किया, जो जम्मू हिंदुओं के लिए एक अधिक लोकप्रिय मंदिर है और यह स्थानीय बारीकियों पर उनकी महारत को दर्शाता है।

इस माहौल में कुल पांच निर्दलीय चुने गए। उनमें से कुछ या तो कांग्रेस या नेकां का हिस्सा थे, जिसने फिर से सीट आवंटन पर गलत निर्णय को दर्शाया। कांग्रेस पार्टी के दिग्गज नेता और जम्मू-कश्मीर विधानसभा के पूर्व अध्यक्ष चौधरी असलम के बेटे गुर्जर नेता मोहम्मद अकरम ने कांग्रेस उम्मीदवार और सह-जातीय मोहम्मद शाहनवाज को हराकर सीट जीती। एक अन्य निर्दलीय उम्मीदवार कांग्रेस नेता और पूर्व सांसद मदन लाल शर्मा के बेटे सतीश शर्मा थे, जो चंब के सीमावर्ती क्षेत्र से चुने गए थे। निर्दलीय उम्मीदवार प्यारे लाल शर्मा ने इंदरवाल के मुस्लिम बहुल क्षेत्र में एक अन्य निर्दलीय जीएम सरूरी को हराकर जीत हासिल की, जिन्हें पूर्व मुख्यमंत्री जीएन आजाद का करीबी माना जाता है.

शर्मा नेकां के बागी उम्मीदवार थे और पार्टी द्वारा इंदरवाल सीट कांग्रेस को दिए जाने के बाद उन्होंने पार्टी छोड़ दी थी। वहीं, भाजपा जम्मू मुसलमानों को अपने पक्ष में प्रेरित करने में नाकाम रही। उदाहरण के लिए, पहाड़ी भाषी मुस्लिम समुदाय, जो पहाड़ी समुदाय को अनुसूचित जनजाति का दर्जा देने के केंद्र सरकार के फैसले के प्राथमिक लाभार्थी थे, ने भी उनके पक्ष में व्यापक मतदान नहीं किया क्योंकि यह पीर पंजाल क्षेत्र में जीतने में विफल रहा।

जम्मू-कश्मीर में, एसटी आबादी के लिए आरक्षित सीटों में, एनसी ने छह एसटी सीटें लीं, कांग्रेस ने एक जबकि तीन निर्दलीय जीते। गुर्जर समुदाय के आठ सदस्य, पहाड़ी समुदाय का एक सदस्य और एक शिन्ना भाषी समुदाय अब जम्मू-कश्मीर विधानसभा में एसटी समुदाय के 10 सदस्य होंगे। यह पिछली विधानसभा से बहुत अलग नहीं है क्योंकि अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद एसटी समुदाय के लिए राजनीतिक आरक्षण, क्योंकि जम्मू-कश्मीर संविधान में कोई प्रावधान नहीं था, जम्मू-कश्मीर विधानसभा में एसटी कॉन्फ़िगरेशन को नहीं बदला।

विभिन्न चुनौतियाँ

इस बीच, देश के सबसे विविध हिस्सों में से एक में चुनावी जनादेश अपनी चुनौतियों का एक सेट लाता है जिसके व्यापक निहितार्थ हैं। शासन की चुनौती बहुत बड़ी है क्योंकि 72% से अधिक आबादी जम्मू-कश्मीर के ग्रामीण क्षेत्रों में रहती है। पूर्व राज्य की अपनी चुनौतियां हैं क्योंकि भारत के अन्य हिस्सों के विपरीत, जम्मू-कश्मीर के भीतर, बहुत कम भौतिक बुनियादी ढांचा है जो गैर-राज्य क्षेत्र में स्थायी, दीर्घकालिक आर्थिक सुरक्षा बना सकता है। राज्य के दर्जे से रहित, राजकोषीय संघवाद के क्षेत्र में अनुच्छेद 270, अनुच्छेद 275 और अनुच्छेद 280 जैसी संवैधानिक गारंटी जम्मू-कश्मीर पर लागू नहीं होती है। इस संदर्भ में, एलजी कार्यालय, जो पहले से ही घरेलू पोर्टफोलियो को नियंत्रित करता है, जम्मू-कश्मीर को राज्य का दर्जा बहाल होने तक एक समानांतर शक्ति केंद्र बनने के लिए तैयार है।

इसके साथ ही व्यापक राजनीतिक और सामाजिक संदर्भ है। जम्मू-कश्मीर में धार्मिक ध्रुवीकरण तेज हो रहा है और मतदान पैटर्न उसी प्रवृत्ति के अनुसार है। धीरे-धीरे, जम्मू-कश्मीर के कुछ हिस्सों में मुख्य रूप से हिंदू आबादी है, जो मोदी के नेतृत्व वाली भाजपा के लिए भारी मतदान कर रहे हैं, जबकि घाटी और जम्मू प्रांत के पहाड़ी इलाकों सहित मुस्लिम बहुल क्षेत्र भाजपा के खिलाफ मतदान कर रहे हैं।

पूर्व मुख्यमंत्री जीएम सादिक ने एक बार जम्मू-कश्मीर के एक प्रमुख बुद्धिजीवी से कहा था कि उनके लिए जम्मू के तीन शहरी क्षेत्रों में पूरे विपक्षी स्थान को सीमित करना आसान था, जो वर्तमान भाजपा के पहले अवतार जनसंघ को वोट देते थे. अक्सर, जम्मू शहर के तीन या चार शहरी खंड, जहां शीतकालीन राजधानी में नागरिक सचिवालय और सरकारी कार्यालय स्थित हैं, जम्मू प्रांत के पर्याय बन जाते हैं, जिसमें 43 सीटें हैं। इन वर्षों में, जैसा कि इस चुनाव ने प्रदर्शित किया, भाजपा का क्षेत्र जम्मू में विस्तारित हुआ है, लेकिन यह केवल हिंदू-बहुल क्षेत्रों में ही घुस पाया है।

पीर पंजाल कश्मीर घाटी को जम्मू से विभाजित करता है, जबकि जम्मू घाटी में मैदानी और पहाड़ी क्षेत्र शामिल हैं। जम्मू के मैदान हिंदू बहुल हैं, लेकिन जम्मू पर्वतीय क्षेत्र में विविध और मिश्रित धार्मिक जनसांख्यिकी है क्योंकि कुछ प्रशासनिक इकाइयों में एक विशेष समुदाय का बहुमत है जबकि इसके भीतर उप-इकाइयों में दूसरे समुदाय का बहुमत है। इस नाजुक सामाजिक संतुलन के साथ, अंतर-क्षेत्रीय और साथ ही अंतर-धार्मिक तनाव को रोकना नए शासी अभिजात वर्ग के लिए सबसे बड़ी चुनौती होगी। अंतर-क्षेत्रीय वेक्टर, जो अक्सर एक सांप्रदायिक अर्थ प्राप्त करता है, और राष्ट्रीय राजनीति पर इसके व्यापक निहितार्थों को अक्सर कम करके आंका जाता है।

जम्मू-कश्मीर ने हमेशा भाजपा को मुद्दों का एक पूरा मोज़ेक प्रदान किया है – राष्ट्रीय सुरक्षा और वास्तविक या कथित ऐतिहासिक, क्षेत्रीय और धार्मिक प्रतियोगिताएं – जो हिंदी पट्टी में लाभ उठाई जाती हैं। इनमें से कुछ मुद्दों को तथ्यों से अलग करके अनपैकिंग की आवश्यकता होती है। अनुच्छेद 370 का भाजपा का उग्र विरोध उसके इस आरोप के कारण था कि अनुच्छेद भारत के एकमात्र मुस्लिम बहुल राज्य के लिए तुष्टिकरण का कार्य था जो अब एक केंद्र शासित प्रदेश है। भाजपा का कहना है कि पूर्व रियासत को अन्य रियासतों की तरह भारतीय संघ में शामिल होना चाहिए था। तथ्य कुछ जटिल हैं और कई महत्वपूर्ण प्रत्यक्षदर्शी अभी भी इसकी पुष्टि करने के लिए जीवित हैं। 9 मार्च, 2021 को एक ऑनलाइन पोर्टल पर कम प्रचारित साक्षात्कार में, अंतिम रियासत शासक हरि सिंह के बेटे करण सिंह ने स्वीकार किया कि उनके पिता 26 अक्टूबर, 1947 को विलय के दस्तावेज पर हस्ताक्षर करने से पहले जम्मू-कश्मीर की ‘स्वतंत्रता पर विचार’ कर रहे थे.

भाजपा के पूर्ववर्ती अवतार जनसंघ के संस्थापक एसपी मुखर्जी का 23 जून, 1953 को श्रीनगर में निधन हो गया, जहां भाजपा ने जम्मू-कश्मीर के साथ अपनी राजनीतिक यात्रा शुरू की थी. श्रीनगर में मुखर्जी के निधन के संदर्भ के बिना भाजपा के किसी सांसद द्वारा शायद ही कोई चर्चा की गई हो। उन्हें तब गिरफ्तार किया गया जब उन्होंने राज्य सरकार द्वारा जारी परमिट के बिना जम्मू-कश्मीर में प्रवेश करने की कोशिश की, जो उस युग में गैर-जम्मू-कश्मीर राज्य विषयों के लिए एक कानूनी आवश्यकता थी, और पंजाब-जम्मू-कश्मीर सीमा पर लखनपुर में हिरासत में लिया गया था। तत्कालीन राज्य सरकार के संस्करण के अनुसार, श्रीनगर में दिल का दौरा पड़ने से मुखर्जी की मृत्यु हो गई। कश्मीर पर किसी भी चर्चा के दौरान संसद के भीतर और बाहर भाजपा कैडर द्वारा अक्सर उनकी मृत्यु को शहादत के रूप में देखा जाता है। यही वजह है कि एक फैसला, जिसे कुछ तबकों द्वारा जम्मू-कश्मीर में हिंदू और मुस्लिम विभाजन के रूप में वर्णित किया जा रहा है, भाजपा के अनुकूल है। संदर्भ के आधार पर, यह देश भर में जम्मू-कश्मीर से जुड़े मुद्दों को हथियार बनाने और वर्तमान राजनीतिक परिदृश्य का लाभ उठाने की अधिक क्षमता प्रदान करता है।

यदि इतिहास मार्गदर्शक है तो केवल मंत्रिमंडल में प्रतिनिधित्व देने से अंतर-क्षेत्रीय स्थिरता और सद्भाव का कोई आश्वासन नहीं मिलता है। 1953 के संकट का विधिवत अध्ययन करने पर, जब जम्मू-कश्मीर के पहले प्रधानमंत्री शेख अब्दुल्ला को गिरफ्तार किया गया था, और 1984 में राज्यपाल जगमोहन मल्होत्रा द्वारा मुख्यमंत्री फारूक अब्दुल्ला की बर्खास्तगी से पता चलेगा कि अंतर-क्षेत्रीय मुकाबले इन असंवैधानिक कृत्यों के मूल में थे, जिनके व्यापक निहितार्थ थे। एक विस्तृत संस्थागत विकेंद्रीकृत राजनीति विविध जम्मू-कश्मीर को नियंत्रित करने के समाधानों में से एक है। यह देखते हुए कि इस दृष्टिकोण के लिए जम्मू-कश्मीर की बहुत बारीक समझ और विभिन्न मोर्चों पर भारी-भरकम उठाने की आवश्यकता है, यह एक दीर्घकालिक परियोजना है और वर्तमान संदर्भ में, जहां शासक राजनीतिक वर्ग की प्राथमिकता राज्य का दर्जा वापस पाने की है, उसके पास फिलहाल इसके लिए बैंडविड्थ नहीं हो सकती है।

साथ ही, सामाजिक जड़ों वाले स्थानीय प्रतिभा और नागरिक समाज के अभिनेताओं तक पहुंचने की अधिक आवश्यकता है, जिनके पास इन मुद्दों और अतीत की प्रवृत्तियों की बारीक समझ है जो राजनीति को सूचित कर सकते हैं जो इस संबंध में सक्रिय कदम उठाए जाने को सुनिश्चित कर सकते हैं। सबसे खराब स्थिति तब होगी जब जम्मू के हिंदू-बहुल हिस्से अपनी क्षेत्रीय आकांक्षाओं या शिकायतों को दूर करने के लिए भाजपा के नेतृत्व वाले केंद्र की ओर और कश्मीर घाटी या जम्मू के मुस्लिम क्षेत्रों की ओर एनसी-कांग्रेस के नेतृत्व वाले शासन अभिजात वर्ग की ओर बढ़ेंगे। कांग्रेस को रक्षात्मक और मुश्किल स्थिति में डालने के अलावा, राष्ट्रीय दांव के कारण, यह केवल चुनावी विभाजन को मजबूत करेगा और जम्मू-कश्मीर की एकता और इसकी व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा गणना के लिए विनाशकारी परिणाम होंगे।

सीमा पार आतंक

एक अन्य कारक जिसके लिए केंद्र के साथ-साथ जम्मू-कश्मीर में राजनीतिक अभिजात वर्ग की राजनीतिक दूरदर्शिता की आवश्यकता है, वह है सीमा पार आतंकवाद के मुद्दे के संबंध में। जम्मू-कश्मीर में आतंकवाद में हालिया वृद्धि पीर पंजाल के दक्षिण में उन क्षेत्रों में हुई है जो कश्मीर घाटी को जम्मू क्षेत्र से अलग करते हैं। पुलिस ने आधिकारिक तौर पर कहा है कि जम्मू प्रांत में 100 से अधिक आतंकवादी हैं। कश्मीर घाटी की तुलना में इस क्षेत्र की अपनी विषमता के साथ अपनी चुनौतियां हैं। यह एक कम ज्ञात तथ्य है कि कश्मीर घाटी को जम्मू से विभाजित करने वाले पीर पंजाल के दक्षिण में उग्रवाद 1990 से 2007 तक जम्मू-कश्मीर में कुल हिंसा का 35% था। वर्तमान चरण को बेहतर ढंग से समझने के लिए, हमें जम्मू-कश्मीर में उग्रवाद में हालिया वृद्धि को उजागर करना होगा, अर्थात् घुसपैठ के पैटर्न, अक्सर हमले क्यों हो रहे हैं, राजनीतिक संदर्भ के बारीक घटक जो जम्मू-कश्मीर में स्थिति को बढ़ा रहे हैं और उन्हें रोकने के लिए क्या किया जा सकता है। एक नौकरशाही शासन जमीनी स्तर की वास्तविकताओं में निहित बारीक बारीकियों को जानने और संसाधित करने में असमर्थ है, जिसके लिए दशकों के अंतर-अनुशासनात्मक ज्ञान की आवश्यकता होती है।

एक तरह से, बिगड़ती सुरक्षा स्थिति सीधे तौर पर शक्तियों के केंद्रीकरण से जुड़ी हुई है, जो अनुच्छेद 370 को निरस्त करने और जम्मू-कश्मीर के मामलों में राजनीतिक भागीदारी की अनुपस्थिति के साथ आई है। 5 अगस्त, 2019 से कश्मीर घाटी में सैनिकों की अतिरिक्त उपस्थिति (या कुछ लोग कहेंगे कि अस्थिर हो सकती है) ने स्थानीय खुफिया जानकारी को मजबूत कर दिया है, जिसने घाटी में अपेक्षाकृत शांत लगातार गर्मियों और पत्थरबाजी को समाप्त करने में सक्षम बनाया है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि हमले रुक गए हैं और घाटी में भर्तियां कम हो गई हैं। 2022 में, लक्षित हत्याएं हुईं, इस प्रकार यह संकेत दिया गया कि किसी भी अवसर पर आतंकवादी अपने लक्ष्यों पर हमला करेंगे। कश्मीर में बीएसएफ प्रमुख ने हाल ही में कहा था कि नियंत्रण रेखा (एलओसी) के पार लॉन्चपैड पर लगभग 150 आतंकवादी कश्मीर में घुसपैठ करने की प्रतीक्षा कर रहे हैं। इस संदर्भ में, केंद्र सरकार को आदर्श रूप से जिस चीज की आवश्यकता है, वह है राज्य का दर्जा जल्द बहाल करना और जो 1990 के दशक से जम्मू-कश्मीर में आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए स्थापित एक नागरिक-सुरक्षा संयुक्त तंत्र एकीकृत कमान को निर्वाचित मुख्यमंत्री के सीधे नियंत्रण में रखेगा. राजनीतिक पर्यवेक्षण के तहत अंतर-एजेंसी समन्वय की यह संस्थागत संरचना आतंकवाद विरोधी अभियानों में बल गुणक के रूप में कार्य करेगी। अतीत में, निर्वाचित राजनीतिक वर्ग, जो विशेष रूप से सैन्य घटक की तुलना में उग्रवाद के सामाजिक आयामों के बारे में अधिक जागरूक है, इस संबंध में सुरक्षा तंत्र को समय पर संवेदनशील बनाने में सफल रहा है।

वैश्विक दक्षिण के संदर्भ में, केंद्र में वर्तमान सत्तारूढ़ भारतीय राजनीतिक अभिजात वर्ग शायद ही भारत को लचीला लोकतांत्रिक संस्थानों और परंपराओं वाले देश के रूप में पेश करने का कोई वैश्विक अवसर छोड़ता है। जम्मू-कश्मीर का एक राज्य से केंद्र शासित प्रदेश में पदावनत होना और अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के साथ नागरिक स्वतंत्रता में कटौती इन दावों और प्रक्षेपण के अनुरूप नहीं है। जम्मू-कश्मीर विधानसभा के लिए 2024 के चुनाव इसे उलटने का एक अवसर लेकर आए हैं और केंद्र द्वारा एक वास्तविक सद्भावना का संकेत यह होना चाहिए कि जम्मू-कश्मीर को अन्य भारतीय नागरिकों की तरह पूर्ण संवैधानिक गारंटी और सुरक्षा प्रदान करके भारतीय संघ में एक पूर्ण राज्य के रूप में जम्मू-कश्मीर का शीघ्र समायोजन किया जाए। नेकां के नेतृत्व वाले गठबंधन पर भी जिम्मेदारी होगी कि वह जम्मू-कश्मीर के भीतर मौजूदा चुनौतियों का परिपक्वता और संवेदनशीलता के साथ समाधान करे, जिसमें संरचनात्मक ताकतों को शामिल किया जाए, जिन्होंने अक्सर जम्मू-कश्मीर के राजनीतिक प्रक्षेपवक्र को आकार दिया है।

लव पुरी ने जम्मू-कश्मीर पर दो किताबें लिखी हैं, जिनमें अनकवर्ड फेस ऑफ मिलिज्म और अक्रॉस द लाइन ऑफ कंट्रोल शामिल हैं।
प्रकाशित – 14 अक्टूबर, 2024, 04:03 अपराह्न IST