21 अगस्त को अफ़गानिस्तान में एक सख्त सार्वजनिक नैतिकता कानून जारी किया गया। इस कानून की रूपरेखा तैयार करने वाले 114 पन्नों के दस्तावेज़ में परिवहन, मीडिया, संगीत, सार्वजनिक स्थान और व्यक्तिगत आचरण से जुड़े प्रावधान शामिल हैं। इसके सबसे प्रतिबंधात्मक प्रावधानों में संगीत पर प्रतिबंध और महिलाओं के सार्वजनिक स्थानों पर गाने या ज़ोर से पढ़ने पर प्रतिबंध शामिल है।
इस कानून की घोषणा से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर व्यापक निंदा हुई और इस बात पर सवाल उठे कि तालिबान सरकार महिलाओं पर प्रतिबंधों को कम करने के अपने पिछले वादों को देखते हुए अफगानिस्तान को किस दिशा में ले जा रही है।
इस कानून ने अफ़गानिस्तान में काफ़ी बेचैनी पैदा की, भले ही इसका विरोध सार्वजनिक रूप से न किया गया हो। इसने तालिबान के सर्वोच्च नेता मुल्ला हैबतुल्लाह अखुंदज़ादा को समूह के सदस्यों से विभाजन से बचने और एकता अपनाने का आह्वान करने के लिए प्रेरित किया है।
जबकि सार्वजनिक नैतिकता कानून से यह स्पष्ट होता है कि तालिबान अंतर्राष्ट्रीय आलोचना के बावजूद अति-रूढ़िवादी नीतियों पर आगे बढ़ रहा है, यह उसके नेतृत्व के भीतर बढ़ते तनाव को भी दर्शाता है।
कंधार बनाम काबुल
अफगानिस्तान से अमेरिका की वापसी और 2021 में काबुल पर तालिबान के कब्जे से पहले, कुछ तालिबान अधिकारियों ने अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को यह समझाने का प्रयास किया कि तालिबान 2.0 का उदय हो चुका है, जो पुराने तालिबान के अत्यधिक रूढ़िवादी और कड़े दृष्टिकोण की तुलना में शासन के बारे में अधिक उदार विचार रखता है।
इस नए रक्षक ने अंतर्राष्ट्रीय कूटनीति की भाषा बोली तथा अंतर्राष्ट्रीय समर्थन प्राप्त करने और नई तालिबान सरकार के लिए वैधता सुनिश्चित करने हेतु अधिक रूढ़िवादी नीतियों को समाप्त करने की अपनी इच्छा स्पष्ट कर दी।
हालांकि, अंतरिम मंत्रिमंडल के गठन से यह संकेत मिला कि पुराने नेता सत्ता नहीं छोड़ रहे हैं। समावेशी सरकार के वादे पूरे नहीं हुए और पुराने नेताओं के कुछ सदस्यों को महत्वपूर्ण भूमिकाएं दी गईं, जिनमें तालिबान के संस्थापकों में से एक मुल्ला मोहम्मद हसन अखुंद को प्रधानमंत्री नियुक्त किया गया; तालिबान के सह-संस्थापक मुल्ला अब्दुल गनी बरादर को उनका डिप्टी नियुक्त किया गया; और तालिबान के एक अन्य संस्थापक मुल्ला उमर के बेटे मुल्ला मोहम्मद याकूब को रक्षा मंत्री बनाया गया।
जब अंतरिम सरकार ने देश को पतन से बचाने का कठिन कार्य अपने हाथ में लिया, तो अखुंदजादा ने कंधार में अपना निवास स्थान स्थापित कर लिया तथा सत्ता का एक और केंद्र बना लिया, तथा स्वयं को राजनीतिक, सैन्य और धार्मिक मामलों का प्रभारी घोषित कर दिया।
पिछले दो सालों में अखुंदज़ादा ने साफ़ कर दिया है कि वह अपने कट्टर रुख़ से पीछे हटने का इरादा नहीं रखते हैं। मार्च 2022 में उनके आदेश पर लड़कियों और महिलाओं के माध्यमिक विद्यालय और विश्वविद्यालय में जाने पर प्रतिबंध लगा दिया गया था।
उन्होंने सत्ता को अपने हाथों में केंद्रित करने और सरकार पर पुराने नेताओं की पकड़ को और मजबूत करने की कोशिश की है। उन्होंने कई कैबिनेट फेरबदल के आदेश दिए, जिसमें उनके वफादारों को नियुक्त किया गया।
सितंबर 2022 में, शिक्षा मंत्री नूरुल्लाह मुनीर को मौलवी हबीबुल्लाह आगा द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, जो कि एक व्यक्ति थे निकटतम सर्वोच्च नेता के लिए। इस साल मई में, स्वास्थ्य मंत्री कलंदर एबाद, जो एक प्रशिक्षित डॉक्टर और तालिबान सरकार में एकमात्र टेक्नोक्रेट थे, को नूर जलाल द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जो एक कट्टरपंथी मौलवी और पूर्व उप आंतरिक मंत्री थे।
हालांकि अखुंदज़ादा नियंत्रण में दिखाई देते हैं, लेकिन आंतरिक मतभेद बढ़ने के संकेत सामने आए हैं। फरवरी 2023 में, आंतरिक मंत्री सिराजुद्दीन हक्कानी ने उनकी आलोचना करते हुए कहा, “सत्ता पर एकाधिकार करना और पूरे सिस्टम की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाना हमारे हित में नहीं है। … स्थिति को बर्दाश्त नहीं किया जा सकता।”
इस साल ईद-उल-फ़ितर के अपने संदेश में गृह मंत्री ने फिर से आंतरिक समस्याओं का संकेत दिया। उन्होंने तालिबान से अफ़गान लोगों के साथ मतभेद पैदा करने से बचने का आह्वान किया।
अखुंदज़ादा ने ईद के दौरान तालिबान अधिकारियों से अपने मतभेदों को भुलाकर देश की उचित सेवा करने का आग्रह किया। उन्होंने एकता के लिए इस आह्वान को बार-बार दोहराया है, हाल ही में उत्तरी अफ़गानिस्तान की एक दुर्लभ यात्रा के दौरान, जहाँ उन्होंने स्थानीय नेताओं से मुलाकात की।
असहमति और चुप्पी
सार्वजनिक नैतिकता कानून उन नियमों को संहिताबद्ध करता है जिन्हें तालिबान ने पहले बढ़ावा दिया था लेकिन पूरी तरह से लागू नहीं किया था। अब, यह कानून सद्गुण संवर्धन और दुराचार निवारण मंत्रालय को इस कानून का उल्लंघन करने वाले किसी भी अफ़गान नागरिक की निगरानी, निंदा और सज़ा देने का अधिकार देता है।
इस कानून की घोषणा से पता चलता है कि सर्वोच्च नेता के नेतृत्व में तालिबान के पुराने रक्षकों का नीति निर्देशन में ऊपरी हाथ है। यह एक और संकेत है कि तालिबान 2.0 1990 के दशक में अफ़गानिस्तान में शासन करने वाले समूह का अधिक “उदारवादी” संस्करण नहीं है।
इससे पहले, तालिबान 2.0 के विचार का प्रचार करने वाले तालिबान प्रतिनिधियों ने अंतरराष्ट्रीय मंचों पर बंद दरवाजों के पीछे संकेत दिया था कि अंतरराष्ट्रीय समुदाय को खुश करने के लिए कुछ कट्टरपंथी अधिकारियों को बदला जा सकता है।
लेकिन पिछले वर्ष के घटनाक्रम, जिनमें बुराई और सद्गुण कानून भी शामिल हैं, से पता चलता है कि पुराने लोग, जो समूह के भीतर एकता बनाए रखने के लिए कठोर रुख की आवश्यकता में विश्वास करते हैं, नए लोगों की आवाज को दबा रहे हैं, तथा भय, प्रतिस्थापन और दरकिनार करने के माध्यम से अनुरूपता की संस्कृति का निर्माण कर रहे हैं।
मैंने तालिबान के वर्तमान और भूतपूर्व प्रतिनिधियों से साक्षात्कार लिए हैं, जो तालिबान सरकार की कुछ रूढ़िवादी नीतियों का समर्थन नहीं करते हैं, उनमें से कुछ ने बताया है कि उन्होंने अपने परिवारों को दूसरे देशों में स्थानांतरित कर दिया है। उनमें से एक ने कहा: “परिवार विदेश में अधिक सहज है और बच्चों की शिक्षा निर्बाध रूप से जारी रह सकती है।”
बुराई और सद्गुण कानून के प्रति जनता की प्रतिक्रिया की कमी से यह संकेत मिलता है कि असंतुष्ट तालिबान सदस्य, जो इसे अस्वीकार करते हैं, नीतिगत असहमतियों के कारण समूह की एकता को तोड़ने का जोखिम नहीं उठाएंगे।
हालांकि, असहमति को दबाने से तालिबान के सामने मौजूद दो बड़ी समस्याओं का समाधान नहीं हो सकता: अफगान जनता में बढ़ता असंतोष और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर जारी अलगाव।
काबुल में सरकार अफ़गान लोगों के दबाव को महसूस कर रही है, जो ढहती अर्थव्यवस्था और सीमित अंतरराष्ट्रीय सहायता के बीच सेवाओं और नौकरियों की मांग कर रहे हैं। तालिबान सरकार को अंतरराष्ट्रीय मान्यता मिलने से ही इसे कम किया जा सकता है।
हालांकि, हक्कानी सहित कुछ तालिबान सदस्यों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय समुदाय तक पहुंचने तथा अधिक सहभागिता, सहायता और निवेश प्राप्त करने के प्रयासों को कंधार द्वारा लड़कियों और महिलाओं के लिए शिक्षा पर प्रतिबंध तथा नैतिकता कानून जैसी नीतियों को दोगुना करने के कारण कमजोर किया जा रहा है।
अंततः, सत्ता को मजबूत करने की अखुंदजादा की रणनीति का अपेक्षित प्रभाव के विपरीत परिणाम हो सकता है: इससे आंतरिक विभाजन बढ़ सकता है, जो विखंडन या यहां तक कि विद्रोह का कारण बन सकता है।
इस आलेख में व्यक्त विचार लेखक के अपने हैं और जरूरी नहीं कि वे अल जजीरा के संपादकीय रुख को प्रतिबिंबित करते हों।
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