भारत प्रशासित कश्मीर – कश्मीरी एक दशक में पहली बार स्थानीय सरकार चुनने के लिए मतदान करने जा रहे हैं, पांच साल पहले भारत की हिंदू राष्ट्रवादी सरकार ने राज्य विधानमंडल को निलंबित कर दिया था और मुस्लिम बहुल क्षेत्र को नई दिल्ली के प्रत्यक्ष शासन के अधीन कर दिया था।
यह चुनाव ऐसे समय में हो रहे हैं जब नई दिल्ली ने क्षेत्र में अपने चुने हुए प्रशासक की शक्तियों का विस्तार किया है, जिसकी मुख्यधारा की कश्मीरी पार्टियों के साथ-साथ भारत की मुख्य विपक्षी पार्टी कांग्रेस ने भी आलोचना की है। उनका कहना है कि सरकार के इस कदम ने क्षेत्र की विधायिका को “अशक्त” कर दिया है।
कश्मीर 77 वर्षों से भारत और पाकिस्तान के बीच प्रतिद्वंद्विता का केंद्र रहा है, दोनों ही देश इस हिमालयी क्षेत्र के कुछ हिस्सों पर शासन करते हैं, लेकिन इसके सम्पूर्ण भाग पर अपना दावा करते हैं।
तो फिर स्थानीय चुनाव कितने महत्वपूर्ण हैं और क्या वे क्षेत्र के मुद्दों को हल करने में मदद करेंगे – जिनमें उच्च बेरोजगारी से लेकर राजनीतिक और मानवाधिकारों पर गहरी जड़ें जमाए बैठी शिकायतें शामिल हैं?
चुनाव कब हैं?
राज्य में दस वर्षों में पहली बार होने वाले चुनाव 18 सितम्बर से शुरू होकर तीन चरणों में होने वाले हैं।
दूसरे और तीसरे चरण का मतदान क्रमशः 25 सितंबर और 1 अक्टूबर को होगा। नतीजे 8 अक्टूबर को घोषित किए जाएंगे।
ये चुनाव भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा पिछले दिसंबर में दिए गए आदेश के बाद कराए जा रहे हैं, जिसमें कहा गया था कि क्षेत्र को अपने प्रतिनिधियों के लिए मतदान करने की अनुमति दी जानी चाहिए।
नौ मिलियन कश्मीरी मतदाता उस क्षेत्र में मतदान के लिए पंजीकृत हैं, जो परंपरागत रूप से भारतीय शासन के विरोध में मतदान बहिष्कार के लिए जाना जाता है।
लेकिन इस वर्ष के शुरू में हुए संसदीय चुनावों में कश्मीरियों ने बड़ी संख्या में मतदान किया, जिसे विश्लेषकों ने 2019 में क्षेत्र की सीमित स्वायत्तता को समाप्त करने के भारत के फैसले के खिलाफ “विरोध वोट” बताया।
अकादमिक और राजनीतिक विशेषज्ञ सिद्दीक वाहिद ने अल जजीरा को बताया कि चुनाव प्रक्रिया में कश्मीरियों की बड़ी भागीदारी का मुख्य कारण सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) को कश्मीर में सत्ता हासिल करने से रोकने की सामूहिक इच्छा है।
वाहिद ने अल जजीरा से कहा, “हाल ही में हुए संसदीय चुनावों के दौरान भी यही स्थिति थी।”
हालांकि, उन्होंने चेतावनी दी कि यदि कश्मीरी पार्टियों के बीच वोट बंट गए तो भाजपा को फायदा हो सकता है।
चुनाव में एजेंडा क्या है?
कश्मीर की मुख्यधारा की राजनीतिक पार्टियों ने पूर्ण राज्य का दर्जा और क्षेत्र के विशेष दर्जे की बहाली के लिए लड़ने का वादा किया है।
उनका कहना है कि विधानसभा कमजोर होकर नगरपालिका बन गई है। पूर्व मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला ने कहा कि नए मुख्यमंत्री को “एक चपरासी तक पाने के लिए” नई दिल्ली द्वारा नियुक्त उपराज्यपाल से भीख मांगनी पड़ेगी। [menial labourer] नियुक्त किया गया”।
एक और संकेत है कि जम्मू-कश्मीर में चुनाव नजदीक हैं। यही कारण है कि जम्मू-कश्मीर के लिए पूर्ण, अविभाजित राज्य का दर्जा बहाल करने के लिए समयसीमा निर्धारित करने की दृढ़ प्रतिबद्धता इन चुनावों के लिए एक शर्त है। जम्मू-कश्मीर के लोग शक्तिहीन, रबर स्टैम्प सीएम से बेहतर के हकदार हैं जो… https://t.co/THvouV1TxF
– उमर अब्दुल्ला (@OmarAbdulla) 13 जुलाई, 2024
सोमवार को द प्रिंट वेबसाइट को दिए एक साक्षात्कार में अब्दुल्ला ने कहा कि भाजपा के नेतृत्व वाली सरकार ने “कश्मीर को ऐसी जगह बना दिया है जहां हम सभी दिल्ली के राजनीतिक कैदी हैं”।
जुलाई में, प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी की सरकार ने राज्य विधानमंडल की शक्तियों में कटौती कर दी तथा उपराज्यपाल को पुलिस, सार्वजनिक व्यवस्था तथा अधिकारियों के स्थानांतरण एवं नियुक्ति पर नियंत्रण सहित अधिक शक्तियां सौंप दीं।
इसके अलावा, राज्य विधानमंडल शिक्षा, विवाह, कर, संपत्ति और वन आदि पर कानून नहीं बना सकेगा।
सशस्त्र विद्रोह को दबाने के लिए भारत प्रशासित कश्मीर में तैनात भारतीय सेना को पहले से ही विशेष शक्तियां प्राप्त हैं।
मोदी सरकार द्वारा संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के बाद से भारतीय शासन के खिलाफ गुस्सा गहरा गया है, जिसने क्षेत्र की जनसांख्यिकी और संस्कृति की रक्षा के लिए विशेष दर्जा दिया था। मोदी ने कहा है कि विशेष दर्जा क्षेत्र के विकास में बाधा था, क्योंकि इसने रियल एस्टेट और संपत्ति जैसे क्षेत्रों में बाहरी निवेश पर प्रतिबंध लगा दिया था, और – सरकार के कथन के अनुसार – कश्मीर के समाज और अर्थव्यवस्था को भारतीय मुख्यधारा में एकीकृत करना कठिन बना दिया था।
लेकिन कश्मीर स्थित शोधकर्ता अनीसा फारूक जान ने अल जजीरा को बताया कि हालांकि अनुच्छेद 370 एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना हुआ है, लेकिन कश्मीरियों में इस बात को लेकर व्यापक निराशा है कि स्थानीय नेता इसमें क्या बदलाव कर सकते हैं, भले ही वे ऐसा करना चाहें।
“मानवाधिकार मुद्दों या राजनीतिक समाधानों के बारे में लोगों में बहुत कम उम्मीद है।”
नई दिल्ली स्थित शिक्षाविद और लेखिका राधा कुमार ने कहा कि उपराज्यपाल को दी गई शक्तियां “पूरी तरह बेतुकी” हैं।
उन्होंने कहा, “मैं उम्मीद करती हूं कि नई विधानसभा और निर्वाचित प्रशासन दोनों ही मानवाधिकारों के मुद्दों पर पहले की तुलना में अधिक शोर मचाएंगे।”
कश्मीरी युवाओं की कैद, जिनमें से कई दूर-दराज के भारतीय जेलों में हैं, भी एक बड़ा मुद्दा है, साथ ही नशीली दवाओं के दुरुपयोग और बेरोजगारी के बढ़ते खतरे जैसी स्थानीय चुनौतियां भी हैं।
राज्य की सबसे पुरानी पार्टी नेशनल कॉन्फ्रेंस की एक रैली में भाग ले रही तबिंदा आरिफ ने अल जजीरा से कहा, “मैं एक छात्र हूं, मैं उम्मीद करती हूं कि इससे नौकरी की स्थिति बदल सकती है या जेलों में बंद बहुत से लोगों को रिहा करने में मदद मिल सकती है।” “पिछले पांच सालों में सभी ने बहुत कुछ सहा है, शायद चीजें बदल जाएं।”
हालांकि, कुछ मतदाता अतीत में राजनेताओं द्वारा किए गए वादों को पूरा करने में विफलता से निराश हैं।
पुलवामा में 65 वर्षीय खेत मजदूर अब्दुल रशीद ने कहा, “ये नेता तब आते हैं जब उन्हें वोट की जरूरत होती है और सत्ता में आने के बाद भूल जाते हैं। मैं अब थक चुका हूं। मैंने अब तक हमेशा वोट दिया है, लेकिन इससे मेरे लिए कुछ भी नहीं बदला है।”
“केवल चमत्कार ही हमारी स्थिति बदल सकता है।”
क्या गेरीमैंडरिंग से चुनाव के परिणाम पर असर पड़ेगा?
कश्मीरी राजनेताओं और विश्लेषकों ने मोदी की भाजपा पर सांप्रदायिक आधार पर चुनावी क्षेत्रों में “धांधली” करने का आरोप लगाया है।
उनका कहना है कि 2022 में परिसीमन की प्रक्रिया के तहत निर्वाचन क्षेत्रों का पुनर्निर्धारण किया गया है, ताकि कश्मीर घाटी की कीमत पर हिंदू बहुल जम्मू क्षेत्र की सीटों में हिस्सेदारी बढ़ाई जा सके, जहां मुस्लिम बहुसंख्यक हैं।
क्षेत्रीय विधानसभा में कुल सीटें 87 से बढ़कर 90 हो गई हैं, लेकिन जम्मू क्षेत्र में हिस्सेदारी 37 से बढ़कर 43 हो गई है, जबकि कश्मीर घाटी में केवल एक सीट की वृद्धि हुई है और यह 47 हो गई है।
इस कदम की व्यापक रूप से आलोचना की गई है, क्योंकि इससे जम्मू के पक्ष में प्रतिनिधित्व को प्रभावित किया गया है, जिसे विधानसभा में 48 प्रतिशत सीटें दी गई हैं, जबकि यहां की जनसंख्या 44 प्रतिशत है।
भाजपा पर वोटों को विभाजित करने के लिए स्वतंत्र उम्मीदवारों का समर्थन करने का भी आरोप लगाया गया है, जिससे विपक्ष कमजोर हो सकता है।
रिकार्ड संख्या में स्वतंत्र उम्मीदवार मैदान में हैं, पहले दो चरणों के लिए 145 नामों को मंजूरी दी गई है।
लेकिन भाजपा ने इन आरोपों को खारिज कर दिया है कि वह कश्मीरी वोटों को विभाजित करने के लिए निर्दलीय उम्मीदवारों का समर्थन कर रही है।
क्षेत्र में भाजपा के महासचिव अशोक कौल ने अल जजीरा से कहा, “यह सब बकवास है। हम लोकतंत्र में रहते हैं और स्वतंत्र उम्मीदवारों को चुनाव लड़ने का अधिकार है।”
उन्होंने कहा, “हम कश्मीर में भी बढ़ते समर्थन का आनंद ले रहे हैं क्योंकि लोग इस क्षेत्र में हमारे द्वारा लाए गए विकास के गवाह हैं। विपक्ष कुछ भी कह सकता है।”
“हमें इस चुनाव में अपनी सीट हिस्सेदारी में सुधार की उम्मीद है।”
ये चुनाव महत्वपूर्ण क्यों हैं?
2018 में पिछली लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार के गिरने के बाद से यह क्षेत्र का पहला स्थानीय विधायिका चुनाव है। तब से कश्मीर पर सीधे नई दिल्ली से शासन किया जाता रहा है।
कई लोगों का मानना है कि संघीय प्राधिकरण द्वारा उनकी चिंताओं का समुचित समाधान नहीं किया जा रहा है।
दक्षिण कश्मीर के अनंतनाग जिले के स्नातक छात्र 20 वर्षीय आबिद अहमद, जो अपने गांव में एक राजनीतिक रैली में भाग ले रहे थे, ने कहा, “यहां के निवासी अत्यंत शक्तिहीन और असहाय हैं।”
उन्होंने कहा, “हमें नहीं पता कि नई सरकार क्या कर सकती है, लेकिन कम से कम हमारे पास संपर्क करने के लिए कोई तो होगा।”
कई विशेषज्ञों का कहना है कि चुनाव का महत्व मुख्यतः इस बात में निहित है कि यह क्या प्रतीक है।
“चुनाव केंद्र शासित प्रदेश के कामकाज पर इसके प्रभाव के संदर्भ में महत्वपूर्ण नहीं है [federally ruled territory]. लेकिन इस तथ्य को देखते हुए इसका महत्व बढ़ गया है कि [elections] कश्मीरी राजनीतिक विश्लेषक शेख शौकत हुसैन ने अल जजीरा से कहा, “यह अनुच्छेद 370 पर एक तरह के जनमत संग्रह में तब्दील हो गया है।”
विशेषज्ञों का कहना है कि चुनाव कराना नई दिल्ली के लिए यह प्रदर्शित करने के लिए भी महत्वपूर्ण है कि 2019 के विवादास्पद परिवर्तनों के बाद क्षेत्र में “सामान्य स्थिति” लौट आई है।
दिल्ली स्थित कश्मीरी शोधकर्ता एमडब्ल्यू मल्ला ने कहा, “एक सफल चुनाव और एक स्थानीय सरकार न केवल स्थानीय राजनीतिक अभिनेताओं में नई दिल्ली के विश्वास को प्रदर्शित करेगी, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह लोगों को जीतने के उसके दावों को मान्य करेगी।”
इस प्रतिस्पर्धा में मुख्य खिलाड़ी कौन हैं?
नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी) और पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (पीडीपी) प्रमुख राजनीतिक दल हैं।
फारूक अब्दुल्ला के नेतृत्व वाली नेशनल कॉन्फ्रेंस ने पिछले सात दशकों में कश्मीर के राजनीतिक परिदृश्य पर अपना दबदबा बनाए रखा है। अब्दुल्ला परिवार ने भारत के नेहरू-गांधी परिवार से भी करीबी संबंध बनाए रखे हैं, जो मुख्य विपक्षी पार्टी कांग्रेस का नेतृत्व करता है।
एनसी कांग्रेस पार्टी के साथ गठबंधन में चुनाव लड़ रही है।
हाल ही में हुए भारतीय संसदीय चुनाव में पार्टी ने कश्मीर घाटी में तीन में से दो सीटें जीत लीं, लेकिन इसके वरिष्ठ नेता उमर अब्दुल्ला स्वतंत्र उम्मीदवार इंजीनियर राशिद से हार गए।
पीडीपी का नेतृत्व महबूबा मुफ्ती कर रही हैं, जो 2016 में भाजपा के साथ गठबंधन सरकार में क्षेत्र की पहली महिला मुख्यमंत्री बनीं।
2002 में इसने सत्ता हासिल की और 2014 के चुनावों में सबसे बड़ी पार्टी बनकर उभरी। लेकिन 2014 में भाजपा के साथ सत्ता साझा करने के पार्टी के फैसले से कुछ कश्मीरी नाराज़ हैं, जो क्षेत्र की मौजूदा राजनीतिक उथल-पुथल के लिए हिंदू राष्ट्रवादी पार्टी को दोषी ठहराते हैं।
इसका असर संसदीय चुनावों के नतीजों में भी दिखा, जिसमें पार्टी का प्रदर्शन खराब रहा और मुफ्ती अनंतनाग-राजौरी निर्वाचन क्षेत्र से हार गईं।
इस बार महबूबा मुफ्ती की बेटी इल्तिजा मुफ्ती अपने परिवार के गृह निर्वाचन क्षेत्र श्रीगुफवारा-बिबेहरा से चुनाव मैदान में हैं।
एनसी ने क्षेत्र का विशेष दर्जा बहाल करने और सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम (पीएसए) को निरस्त करने की दिशा में काम करने का वादा किया है, जो एक विवादास्पद कानून है जिसका इस्तेमाल लोगों को बिना मुकदमे के हिरासत में रखने के लिए किया जाता है।
पार्टी ने यह भी कहा है कि वह जेलों में बंद सभी राजनीतिक कैदियों के लिए माफी की मांग करेगी तथा क्षेत्र में शांति लाने के लिए भारत और पाकिस्तान के बीच बातचीत की वकालत करेगी।
हालांकि, कुछ विश्लेषकों का कहना है कि प्रतिबंधित “अलगाववादी” समूह जमात-ए-इस्लामी (जेईआई) और इंजीनियर राशिद के नेतृत्व वाली अवामी इत्तेहाद पार्टी (एआईपी) के चुनावी मैदान में उतरने से चुनावी गणित पर असर पड़ सकता है।
कुछ लोग जमात की भागीदारी को भारतीय राज्य के लिए एक सफलता के रूप में देखते हैं, जो यह दावा कर सकता है कि उसने ऐसे समूहों को एकीकृत किया है जो कभी कश्मीर के पाकिस्तान में विलय या उसकी स्वतंत्रता की वकालत करते थे।
चुनावों में सत्तारूढ़ भाजपा कहां खड़ी है?
भाजपा की जम्मू के हिंदू बहुल दक्षिणी क्षेत्र में मजबूत उपस्थिति है, जबकि वह कश्मीर घाटी में राजनीतिक पैठ बनाने की कोशिश कर रही है।
इसने दावा किया है कि इस क्षेत्र से “आतंकवाद” का सफाया हो चुका है। हालाँकि सशस्त्र समूहों द्वारा किए जाने वाले हमलों की संख्या और पैमाने में कमी आई है, लेकिन वे रुके नहीं हैं।
दरअसल, जम्मू क्षेत्र, जो परंपरागत रूप से सशस्त्र हमलों के लिए नहीं जाना जाता है, में ऐसी घटनाओं में वृद्धि देखी गई है। 2021 से, विवादित क्षेत्र में 124 सुरक्षा बल के जवान मारे गए हैं, जिनमें से कम से कम 51 मौतें जम्मू में हुई हैं।
14 सितंबर को जम्मू के डोडा जिले में एक राजनीतिक रैली को संबोधित करते हुए प्रधानमंत्री मोदी ने कहा कि जो पत्थर कभी पुलिस और सेना पर हमला करने के लिए उठाए गए थे, अब उनका इस्तेमाल नए जम्मू-कश्मीर के निर्माण के लिए किया जा रहा है।
“यह प्रगति का एक नया युग है। आतंकवाद यहाँ अपने अंतिम चरण में है।”
लेकिन उसी दिन, निकटवर्ती किश्तवाड़ जिले में संदिग्ध विद्रोहियों द्वारा दो भारतीय सैनिकों की हत्या कर दी गई।
हालांकि भाजपा को कश्मीर क्षेत्र में जीत की उम्मीद नहीं है, जहां उसने 19 उम्मीदवार खड़े किए हैं, लेकिन उसे जम्मू क्षेत्र में अधिकांश सीटें जीतने की उम्मीद है, जहां वह सभी 43 सीटों पर चुनाव लड़ रही है।
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