एक विरासत अधर में लटकी हुई है और उत्तर प्रदेश के मदरसा शिक्षक जीवित रहने के लिए संघर्ष कर रहे हैं

अशरफ अली या सिकंदर बाबा, जैसा कि उनके दोस्त उन्हें बुलाते हैं, उत्तर प्रदेश के बहराइच जिले में सुल्तानुल उलूम मदरसे में शिक्षक हैं। 41 साल की उम्र में, वह अपनी नौकरी और परिवार के भविष्य को लेकर चिंतित हैं। “मेरा बड़ा बेटा 13 साल का है। जैसे-जैसे बच्चे बड़े हो रहे हैं और हमारी उम्र बढ़ती जा रही है, हमारे परिवार का खर्च बढ़ता जा रहा है,” वह अपने माता-पिता, पत्नी और खुद के बारे में कहते हैं। “मैंने अध्यापन में 18 साल बिताए। पिछले कुछ वर्षों में, इससे मुझे कोई वित्तीय लाभ नहीं हुआ है।” अली अब इलेक्ट्रीशियन के रूप में अधिक काम कर रहा है, जो उसने एक अतिरिक्त काम के रूप में किया था, लेकिन उसे डर है कि जल्द ही यह उसका एकमात्र काम बन सकता है। उन्हें करीब पांच साल से केंद्र सरकार का मानदेय नहीं मिला है.

जब से यूपी सरकार ने 2022 में मदरसों का पहला सर्वेक्षण किया है, तब से इन इस्लामी शैक्षणिक संस्थानों को चलाने वाले समुदाय को खतरा महसूस हो रहा है। 2023 में, मदरसों के कथित विदेशी फंडिंग स्रोतों की जांच के लिए एक विशेष जांच दल (एसआईटी) का गठन किया गया था।

इस साल मार्च में, इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम, 2004 को “असंवैधानिक” घोषित कर दिया। हालांकि कुछ हफ्ते बाद सुप्रीम कोर्ट ने इस फैसले पर रोक लगा दी, लेकिन यह समुदाय के लिए परेशान करने वाला था। अब, बोर्ड के पोर्टल पर अपना विवरण दर्ज करने में विफल रहने के बाद उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड द्वारा 513 मदरसों की मान्यता रद्द करने के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी गई है।

उत्तर प्रदेश में मुसलमानों की भारत की सबसे बड़ी आबादी है – 2011 की जनगणना के अनुसार, कुल 20 करोड़ में से लगभग 20%। बोर्ड के अनुसार, राज्य में देश में सबसे अधिक मदरसे हैं: 16,513 मान्यता प्राप्त और 8,449 गैर-मान्यता प्राप्त। ये संस्थान कम से कम 30 लाख छात्रों को शिक्षा प्रदान करते हैं। मान्यता प्राप्त मदरसों में से केवल 560 सरकारी सहायता प्राप्त हैं। यहां, शिक्षकों को सरकारी स्कूलों में अपने समकक्षों के बराबर नियमित राज्य सरकार का वेतन मिलता है।

यूपी में 7,442 मदरसों के लगभग 21,000 शिक्षकों को अतीत में केंद्र और राज्य द्वारा आंशिक रूप से भुगतान किए गए अनुदान और मानदेय से लाभ हुआ है। जहां केंद्र ने शिक्षकों की योग्यता के आधार पर ₹6,000-₹12,000 प्रदान किए, वहीं राज्य ने लगभग ₹2,000-₹3,000 का योगदान दिया।

अली, जो इस मानदेय पर भी निर्भर थे, विरोध प्रदर्शन के लिए राज्य की राजधानी लखनऊ में हैं। आसपास के जिलों से करीब 30 लोग अपना मानदेय मांगने के लिए इको पार्क में जुटे हैं. हालाँकि यह केवल शिक्षकों को भुगतान करने के बारे में नहीं है। वह कहते हैं, ”आधुनिक विषय पढ़ाने वाले लोग विद्यार्थियों को इस्लामी विषयों पर भी शिक्षा देते हैं।” उन्होंने आगे कहा कि यह सरकारी समर्थन के कारण था कि कई संस्थान जीवित रहे।

प्रभावित शिक्षकों में सिद्धार्थनगर के अनंत सिंह भी शामिल हैं, जिनके पास बीएड की डिग्री है. ‘मानदेय देने में अनियमितता से हमें नुकसान हो रहा है। ₹15,000 की राशि हमें उच्च मुद्रास्फीति के समय में स्थिरता प्रदान करती थी,” वह कहते हैं।

पिछले साल दिसंबर में एक बड़ा विरोध प्रदर्शन किया गया था, जो दो महीने से अधिक समय तक चला। शिक्षकों ने कहा कि उन्हें केंद्र सरकार द्वारा पांच से छह वर्षों से और राज्य सरकार द्वारा एक या दो वर्षों से भुगतान नहीं किया गया है। अली, जो मदरसा आधुनिकीकरण शिक्षक एकता समिति, शिक्षक संघ के प्रमुख हैं, उस विरोध में सबसे आगे थे। उसे मौसम की अंगुलियों को सुन्न कर देने वाली ठंड में बैठना याद है।

‘एक साथ मजबूती से बंधे’

केंद्र सरकार ने 1993-94 में स्वैच्छिक आधार पर विज्ञान, गणित और अंग्रेजी जैसे विषयों की शुरुआत के साथ मदरसा आधुनिकीकरण योजना शुरू की। 2014-15 में, जब भारतीय जनता पार्टी केंद्र में सत्ता में आई, तो उसने मदरसों/अल्पसंख्यकों को शिक्षा प्रदान करने की योजना के तहत मदरसों को लाभ पहुंचाने वाली मौजूदा योजनाओं का पुनर्गठन करने का दावा किया। अंब्रेला योजना के एक हिस्से में प्रति संस्थान तीन शिक्षकों को नियुक्त करने का ख्याल रखा गया, जबकि दूसरे ने बुनियादी ढांचे के लिए अनुदान दिया।

मदरसे मुख्यधारा की स्कूल प्रणाली से मेल खाते हुए शिक्षा के चार स्तर प्रदान करते हैं: मौलवी (कक्षा 10), आलिम (कक्षा 12), कामिल (स्नातक की डिग्री), और फ़ाज़िल (मास्टर डिग्री)। उत्तर प्रदेश में अधिकांश मान्यता प्राप्त मदरसे राष्ट्रीय शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण परिषद के मानदंडों का पालन करते हैं और इस्लामी शिक्षा के साथ-साथ आधुनिक विषयों में भी कक्षाएं प्रदान करते हैं।

कुछ स्थानों पर, छात्र वैकल्पिक पाठ्यक्रम के रूप में दीनियात (धार्मिक अध्ययन) या संस्कृत चुन सकते हैं। मदरसा शिक्षा को राष्ट्रीय मुक्त विद्यालयी शिक्षा संस्थान से जोड़ा गया है। अली ने अपनी स्कूली शिक्षा एक मदरसे में की, लखनऊ विश्वविद्यालय से इतिहास में स्नातकोत्तर की डिग्री हासिल की, और बाद में एक औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थान से इलेक्ट्रॉनिक्स में डिग्री के साथ स्नातक की उपाधि प्राप्त की। वह अब सामाजिक विज्ञान पढ़ाते हैं।

उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड के पूर्व अध्यक्ष इफ्तिखार अहमद जावेद, जिनका कार्यकाल इस सितंबर में समाप्त हो गया है, का कहना है कि उन्होंने अनुदान के लिए केंद्र और राज्य सरकारों को कई पत्र लिखे हैं। वह प्रधानमंत्री के “एक हाथ में कुरान और दूसरे हाथ में कंप्यूटर” के विचार की ओर ध्यान आकर्षित करते हैं। “मुस्लिम छात्र तभी सफल हो सकते हैं जब ये शैक्षणिक संस्थान हों [madrasas] राज्य से अक्षरशः अनुदान प्राप्त करें,” जावेद कहते हैं।

उत्तर प्रदेश में मुस्लिम समुदाय अक्सर शिक्षा और रोजगार जैसे विकास संकेतकों में पीछे रहता है। जावेद का कहना है कि यह सिर्फ विलंबित मानदेय नहीं है जिसने शिक्षकों को अपने भविष्य के बारे में चिंतित कर दिया है। “पिछले कुछ वर्षों में, कई मान्यता प्राप्त मदरसों के बंद होने की कगार पर होने की खबरें आई हैं।”

जावेद कहते हैं, सितंबर के मध्य में उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड की बैठक के दौरान, जब 500 से अधिक मान्यता प्राप्त मदरसों की मान्यता रद्द करने की सिफारिश की गई थी, तो कई संस्थानों ने इस कदम का अनुरोध किया था।

संपन्न बनाम जीवित रहना

राज्य सरकार के 2022 मदरसा सर्वेक्षण में विभिन्न जानकारियां जुटाई गईं. इनमें शामिल है जब मदरसा चलाने वाले संगठन की स्थापना की गई थी; शिक्षकों, छात्रों और कर्मचारियों की संख्या; पाठ्यक्रम; क्या मदरसा निजी स्वामित्व वाली या किराए की इमारत में चल रहा था; और यदि इमारत सुरक्षित थी और उसमें पीने का पानी, फर्नीचर और अन्य सुविधाएं थीं।

एसआईटी ने पाया कि मदरसों को तीन वर्षों में विदेशों से 100 करोड़ रुपये से अधिक की धनराशि प्राप्त हुई है। हालाँकि, इस दावे का समर्थन करने वाले सबूत सार्वजनिक नहीं किए गए। यह आरोप लगाया गया था कि पड़ोसी देश नेपाल के सीमावर्ती जिलों में स्थित मदरसों में संदिग्ध फंडिंग स्रोत थे।

“पूछताछ के नाम पर बार-बार उत्पीड़न का सामना कौन करना चाहेगा? जनवरी में हमारे विरोध के बाद हमें उम्मीद थी कि लंबित अनुदान जारी किया जाएगा, लेकिन कुछ नहीं हुआ। लखनऊ में एक अन्य मदरसा शिक्षक हफीजुल्लाह खान कहते हैं, ”हमने उम्मीद खो दी है।”

यूपी सरकार द्वारा अधिनियमित मदरसा अधिनियम, 2004, राज्य में मदरसों के कामकाज को विनियमित और नियंत्रित करता है। इस अधिनियम के तहत राज्य में मदरसों की गतिविधियों की देखरेख और पर्यवेक्षण के लिए उत्तर प्रदेश मदरसा शिक्षा बोर्ड की स्थापना की गई थी। जब उच्च न्यायालय ने इसे एक असंवैधानिक निकाय और अधिनियम को धर्मनिरपेक्षता और मौलिक अधिकारों का उल्लंघन माना, तो उसने सरकार से यूपी बोर्ड के स्कूलों में मदरसों के बच्चों को समायोजित करने के लिए भी कहा। हालांकि सुप्रीम कोर्ट ने इस पर रोक लगा दी है, लेकिन छात्रों और शिक्षकों के बीच “कुछ भी हो सकता है” का डर दूर करना मुश्किल है।

मदरसा एक शैक्षिक संस्थान के लिए एक अरबी शब्द है, और यह मध्यकाल में भारत में तब आया जब पहले इस्लामी निवासियों ने गंगा के मैदान में राज्य स्थापित किए। समय के साथ, मदरसों को धार्मिक अनुदान से समर्थन मिलता रहा है। आज भी, दारुल उलूम देवबंद जैसे इस्लामी मदरसों से संबद्ध गैर-मान्यता प्राप्त मदरसे बेहतर ढंग से वित्त प्रबंधन करने में सक्षम हैं, जिनमें ज्यादातर पैसा दान से आता है।

लेखक मुंशी प्रेमचंद जैसे गैर-मुसलमानों ने भी मदरसों में पढ़ाई की क्योंकि उन्होंने फ़ारसी और अन्य विषयों में एक खिड़की प्रदान की। पुस्तक लिखने वाले शोधकर्ता आदिल फ़राज़ कहते हैं, “1857 के विद्रोह और स्वतंत्रता आंदोलन के दौरान मदरसे अंग्रेजों के खिलाफ सबसे आगे थे।” Ahde Akbari Mein Ulama ke Ilmi wa Siyasi Naqoosh, मुगल बादशाह अकबर के समय में इस्लामी शिक्षा पर।

लखनऊ में दारुल उलूम नदवतुल उलमा के छात्र। | फोटो साभार: संदीप सक्सेना

कुछ के लिए दिनचर्या

यूपी सरकार का कहना है कि 500 ​​से अधिक मदरसों की मान्यता रद्द करना नियमित है। “यह सीबीएसई, आईसीएसई, या किसी अन्य शिक्षा बोर्ड में होता है। कुछ शैक्षणिक संस्थानों को संबद्धता दे दी जाती है, और कुछ का पंजीकरण रद्द कर दिया जाता है,” अल्पसंख्यक कल्याण, मुस्लिम वक्फ और हज राज्य मंत्री दानिश आज़ाद अंसारी कहते हैं। उनका कहना है कि यह सर्वेक्षण संस्थानों को मौजूदा सरकारी योजनाओं से लाभान्वित करने में मदद करने के लिए था।

हालाँकि, विपक्षी दल मदरसों को बदनाम करने के उद्देश्य से डराने-धमकाने के एक व्यवस्थित पैटर्न का आरोप लगाते हैं। कांग्रेस के राष्ट्रीय सचिव शाहनवाज आलम कहते हैं, ”अगर आप पिछले दो सालों के घटनाक्रम पर नजर डालें तो मदरसों के बारे में गलत धारणा पैदा करने की एक संरचनात्मक योजना है.” “अगर सरकार को एसआईटी जांच या सर्वेक्षण में कुछ भी गलत मिला, तो उन्हें सार्वजनिक करना चाहिए कि गलत कामों पर किस तरह की कार्रवाई शुरू की गई। कोई ठोस विवरण साझा नहीं किया गया। हम पूरी कवायद पर श्वेत पत्र की मांग करते हैं, ताकि सच्चाई सामने आ सके।”

इस बीच, शिक्षकों को अपनी बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए नौकरियों की तलाश में दैनिक कठिन परिश्रम करना पड़ता है। सामाजिक विज्ञान पढ़ाने वाली बिजनोर की 48 वर्षीय मुमताज बानो तबाह हो गई हैं। न केवल उन्हें मानदेय नहीं मिल रहा है बल्कि उनके पति को फेफड़े का कैंसर भी हो गया है. “मैंने मदद के लिए हमारे शिक्षक संघ से संपर्क किया, लेकिन वह भी असहाय है। मेरे पति बढ़ईगीरी का काम करके घर चला रहे थे और प्रतिदिन ₹400 से ₹500 कमा रहे थे,” वह कहती हैं। बानो अब सिलाई करके अपने पांच लोगों के परिवार का भरण-पोषण कर रही है। “मैं प्रति माह ₹6,000 कमाता हूं, लेकिन इससे दवाएं खरीदना असंभव है।”

अपना भरण-पोषण करने के लिए, कुछ शिक्षक अब ऑटोरिक्शा चलाते हैं, जबकि अन्य सड़क पर ठेले पर फल बेचते हैं और घर पर ट्यूशन लेते हैं।