मुंबई निकाय चुनावों में देरी क्यों हुई है और आगे की राह क्या है?

अब तक कहानी: नव शपथ ग्रहण महाराष्ट्र के मुख्यमंत्री देवेन्द्र फड़णवीस ने पुष्टि की है कि सत्तारूढ़ गठबंधन महायुति बृहन्मुंबई नगर निगम (बीएमसी) चुनाव एक साथ लड़ेगा। में एक टीवी साक्षात्कारों की श्रृंखलाश्री फड़नवीस ने शुक्रवार (6 दिसंबर, 2024) को आश्वासन दिया कि उनकी सरकार चुनावों में ओबीसी कोटा पर रोक हटाने के लिए शीघ्र सुनवाई की मांग करेगी ताकि (सिविक) चुनाव जल्द से जल्द हो सकें।

यह महाराष्ट्र राज्य चुनाव आयोग (एसईसी) है जिसे चुनाव कराने का काम सौंपा गया है, लेकिन अभी तक तारीखों की घोषणा नहीं की गई है। “नागरिक निकाय चुनावों में वार्डों के परिसीमन, ओबीसी (अन्य पिछड़ा वर्ग) कोटा पर याचिकाकर्ताओं द्वारा सुप्रीम कोर्ट में कई मामले दायर किए गए हैं। जब तक आदेश नहीं सुना दिया जाता, तब तक कुछ भी आगे नहीं बढ़ सकता,” महाराष्ट्र एसईसी के एक अधिकारी ने बताया द हिंदू.

निकाय चुनाव में देरी क्यों हुई?

राज्य भर में नागरिक चुनावों में देरी करने वाले दो मुख्य मुद्दे ओबीसी कोटा मुद्दा और मुंबई वार्डों का परिसीमन हैं। 21 जुलाई 2022 को सुप्रीम कोर्ट ने इजाजत दे दी थी ओबीसी के लिए 27% तक आरक्षण नगर पंचायत, नगर परिषद और बृहन्मुंबई नगर निगम चुनावों में राज्य आयोग की रिपोर्ट को स्वीकार करते हुए। हालाँकि, इसने स्पष्ट किया कि एसईसी को 367 स्थानीय निकायों में आरक्षण प्रदान करने के लिए चुनाव कार्यक्रम को फिर से अधिसूचित नहीं करना चाहिए, जिसमें बीएमसी भी शामिल है।

22 जुलाई को, एसईसी ने वार्डों को पुनर्वर्गीकृत किया बीएमसी में, यह बताते हुए कि कुल 236 सीटों में से 156 सामान्य वर्ग के लिए, 15 अनुसूचित जाति (एससी) के लिए, दो अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए और 63 ओबीसी वर्ग के लिए आरक्षित थीं। नाराज़ SC ने SEC को चुनाव कार्यक्रम को दोबारा अधिसूचित न करने की चेतावनी दी और आदेश दिया यथास्थिति स्थानीय निकाय चुनावों में ओबीसी आरक्षण में। मामला अभी भी SC में लंबित है.

दूसरा मुद्दा उद्धव ठाकरे सरकार द्वारा सीटों को 227 से बढ़ाकर 236 करने के फैसले के कारण बीएमसी वार्डों का पुनर्निर्धारण है। इसने फरवरी 2022 में एसईसी द्वारा मुंबई में वार्डों के पुनर्निर्धारण की शुरुआत की। शिवसेना के विभाजन के बाद, बाद में एकनाथ शिंदे सरकार ने अगस्त 2022 में यह आदेश वापस ले लिया और अप्रैल 2023 में बॉम्बे हाई कोर्ट ने इस आदेश को बरकरार रखा. इस आदेश को सुप्रीम कोर्ट में भी चुनौती दी गई है.

वर्तमान में, महाराष्ट्र में कोई राज्य चुनाव आयुक्त नहीं है क्योंकि श्री उर्विंदर पाल सिंह मदान का कार्यकाल इस साल अक्टूबर में समाप्त हो गया है।

राज्य में निकाय चुनावों की आगे की राह के बारे में बताते हुए, महाराष्ट्र के पूर्व राज्य चुनाव आयुक्त, श्री जेएस सहारिया कहते हैं, “राज्यपाल को आम तौर पर कैबिनेट की सलाह से एक नया राज्य चुनाव आयुक्त नियुक्त करना होता है। यदि उनकी बुद्धि में, उन्हें (नए राज्य चुनाव आयुक्त) विश्वास है कि वर्तमान परिदृश्य में चुनाव हो सकते हैं, तो वे आगे बढ़ सकते हैं। अन्यथा वह स्पष्टता पाने के लिए सीधे सुप्रीम कोर्ट जाने का फैसला कर सकते हैं और फिर तय करेंगे कि कैसे आगे बढ़ना है।

चुनाव में देरी के बारे में बात करते हुए उन्होंने कहा, “यह गंभीर चिंता का विषय है। मेरा मानना ​​है कि चुनाव जल्द से जल्द होने चाहिए।’ संविधान के 73वें और 74वें संशोधन की आवश्यकता का मुख्य कारण राज्य सरकारों की समय पर चुनाव कराने की अनिच्छा थी।

73^{तृतीय} और 74^वां 1992 में संसद द्वारा पारित संशोधनों ने सरकार के ग्रामीण और स्थानीय निकायों की स्थापना की, जिन्हें इन निकायों में चुनाव कराने के लिए नागरिकों और राज्य चुनाव आयोगों द्वारा सीधे चुना जाता है। प्रत्येक पंचायत या शहरी नागरिक निकाय का कार्यकाल पांच साल का होता है, एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित होती हैं, राज्य में एससी/एसटी आबादी के अनुपात में एक संख्या इन समुदायों के लिए आरक्षित होती है, जबकि यदि राज्य आवश्यक समझे तो ओबीसी आरक्षण प्रदान किया जा सकता है। . राज्य चुनाव आयोग एक स्वायत्त निकाय है और आयुक्त एक स्वतंत्र अधिकारी है, जो भारत के चुनाव आयोग के नियंत्रण में नहीं है।

“चुनाव आयोग को समाप्ति से पहले चुनाव कराना होता है, लेकिन राज्य चुनाव आयोग ने सुप्रीम कोर्ट के आदेशों के मद्देनजर चुनाव नहीं कराने का अध्ययन किया है। यह उनके अधिवक्ताओं द्वारा व्याख्या का प्रश्न है,” इस मुद्दे पर एसईसी के रुख के बारे में पूछे जाने पर श्री सहारिया कहते हैं। यह पूछे जाने पर कि क्या स्थानीय निकाय चुनावों में ओबीसी कोटा लगाए बिना चुनाव कराए जा सकते हैं, श्री सहारिया कहते हैं, “राज्य चुनाव आयोग राज्य सरकार से स्वतंत्र है, लेकिन उसे सुप्रीम कोर्ट के आदेशों के अधीन काम करना चाहिए और यह उनकी व्याख्या है।”

महाराष्ट्र चुनाव के फैसले का असर

राज्य चुनावों में महायुति को भारी जनादेश मिला, जिसमें गठबंधन ने 230 सीटें (भाजपा – 132, शिवसेना – 57 और राकांपा – 41) जीतीं और श्री फड़नवीस ने जल्द से जल्द बीएमसी चुनाव कराने के लिए अपना झुकाव व्यक्त किया है। “यह सुशासन का मामला है और नई सरकार इन चुनावों को बहुत गंभीरता से लेगी। अब जब उनके पास जनादेश है, तो वे यह सुनिश्चित करेंगे कि यह बीएमसी चुनावों में भी जारी रहे, ”मुंबई विश्वविद्यालय के राजनीति विज्ञान में एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. मृदुल नाइल कहते हैं।

वह कहते हैं, ”महाराष्ट्र में पिछले ढाई साल से यह बहाना बनाकर नगर निगमों का गठन नहीं किया गया है कि ओबीसी मुद्दा अभी भी लंबित है। हर पांच साल में एक बार निकाय चुनाव कराने के आदेश में बाधा डाले बिना इस मामले को अलग से संबोधित किया जा सकता है। (चुनाव कराने के लिए) संवैधानिक, राजनीतिक और प्रशासनिक कारणों का मिश्रण है।” उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि हालांकि ओबीसी स्पष्ट रूप से भाजपा के पक्ष में हैं, लेकिन वे कोटा (ओबीसी के लिए स्थानीय निकायों में 27% आरक्षण) के बिना चुनाव नहीं करेंगे।

मराठा आरक्षण का मुद्दा भाजपा की मुश्किलें बढ़ाने वाला एक और राजनीतिक पेंच है। Mr. Manoj Jarange-Patilमराठा आंदोलन का नेतृत्व कर रहे ने सभी मराठा समुदायों को ओबीसी श्रेणी में शामिल करने की मांग की है ताकि आरक्षण का लाभ उठाया जा सके। मराठों को सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़ा वर्ग (एसईबीसी) के रूप में वर्गीकृत करने और उन्हें शिक्षा और सरकारी नौकरियों में 12-13% आरक्षण देने के महाराष्ट्र सरकार के कानून को असंवैधानिक करार दिया गया है। धनगर जैसे वर्तमान ओबीसी समुदायों ने कोटा कम होने के डर से श्री जारांगे-पाटिल की मांग का विरोध किया है।

दो परस्पर विरोधी वर्गों के बीच फंसी महायुति सरकार ने सुप्रीम कोर्ट के आदेश की समीक्षा की मांग की है और दोनों पक्षों को आश्वासन दिया है कि वह आवश्यक आरक्षण प्रदान करेगी। इसलिए, पूरे महाराष्ट्र के सभी 27 शहरी स्थानीय निकायों में, राज्य द्वारा नियुक्त प्रशासक नागरिक निकायों को चला रहे हैं, क्योंकि इन सभी स्थानीय निकायों का पांच साल का कार्यकाल 2023 के अंत तक समाप्त हो गया था।

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एसआईईएस कॉलेज ऑफ आर्ट्स, साइंस एंड कॉमर्स में राजनीति के सहायक प्रोफेसर डॉ. अजिंक्य गायकवाड़ का मानना ​​है कि मुंबई पर शासन करने वाली एक निर्वाचित संस्था की कमी ने युवा नागरिकों को प्रभावित नहीं किया है। “जब मैं 18-25 वर्ष के छात्रों से बात करता हूं, तो वे इस बात से बिल्कुल सहमत होते हैं कि शहर को एक प्रशासक द्वारा चलाया जा रहा है क्योंकि स्थानीय सरकार की प्रासंगिकता खो गई है। जिस तरह की नागरिक भागीदारी है, एनजीओ ने समुदाय की जगह ले ली है, उसने जीवंत बीएमसी का वह आकर्षण छीन लिया है जो मुंबई में हुआ करता था,” डॉ. गायकवाड़ कहते हैं।

बीएमसी चुनाव कराने के लिए सरकार पर जनता के दबाव की कमी को देखते हुए, वह कहते हैं, “मुझे आश्चर्य है कि कोई आंदोलन नहीं हुआ। शहर, जो एक मजबूत नागरिक संस्कृति का दावा करता था, अब एक प्रशासनिक जाल में फंस रहा है जहां नागरिकों को केवल कुछ सेवाओं की परवाह है जो किसी भी प्रशासक द्वारा दी जा सकती हैं। जबकि सत्ता के लिए प्रतिस्पर्धा करने वाली पार्टी नागरिक सरकारों के महत्व को समझती है, मुंबई के नागरिक जो राजनीतिक रूप से बहुत जीवंत थे, उदासीन हो गए हैं।

आखिर में 2017 में बीएमसी चुनाव1985 से शहर के नागरिक निकाय पर नियंत्रण रखने वाली शिवसेना को भाजपा ने लगभग सत्ता से बेदखल कर दिया था। अविभाजित सेना ने 84 सीटें जीतीं जबकि भाजपा को 82 सीटें मिलीं। 227 सीटों वाले निगम में किसी भी पार्टी को पूर्ण बहुमत नहीं मिलने के कारण, उन्हें एक असहज सौदेबाजी करनी पड़ी, जिसमें भाजपा ने सेना को मेयर पद बरकरार रखने की अनुमति दी। हालाँकि, मूल गठबंधन के विघटन और शिवसेना में विभाजन के बाद से, भाजपा अंततः सेना के सत्ता केंद्र को तोड़ने और मुंबई के पहले भाजपा मेयर को स्थापित करने का लक्ष्य बना रही है।