इस्लामाबाद, पाकिस्तान – पाकिस्तान नये साल में प्रवेश किया अस्थिर राजनीति, विवादास्पद चुनाव और पतन के कगार पर पहुँची अर्थव्यवस्था के कारण उथल-पुथल भरे 30 महीनों के बाद अपेक्षाकृत शांति की स्थिति में।
जैसे-जैसे घरेलू राजनीति स्थिर हो रही है और दक्षिण एशिया के दूसरे सबसे अधिक आबादी वाले देश में अर्थव्यवस्था में बदलाव की उम्मीद है, विदेश नीति और सुरक्षा चुनौतियाँ इस वर्ष देश की सबसे गंभीर चिंताओं के रूप में उभरने की संभावना है।
विश्लेषकों का अनुमान है कि पाकिस्तान के लिए 2025 कठिन होगा, क्योंकि वह दुनिया भर में अपने निकटतम पड़ोसियों, सहयोगियों और विरोधियों के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ संबंधों का प्रबंधन करता है, जहां डोनाल्ड ट्रम्प इस महीने के अंत में सत्ता में लौटने के लिए तैयार हैं।
पाकिस्तान की अधिकांश विदेश नीति और सुरक्षा चुनौतियाँ उसके पड़ोस के कारण उत्पन्न होती हैं, मुख्य रूप से इसके पश्चिम में अफगानिस्तान और पूर्व में कट्टर भारत।
2021 में अफगान तालिबान द्वारा काबुल पर कब्जा करने के बाद पूरे पाकिस्तान में सशस्त्र समूहों और विद्रोहियों द्वारा हिंसा तेज हो गई। 2024 में, सशस्त्र हमलों ने लगभग 700 कानून प्रवर्तन कर्मियों की जान ले ली, जिससे यह 240 मिलियन लोगों के देश में सबसे घातक वर्षों में से एक बन गया।
हमले मुख्य रूप से पाकिस्तान तालिबान (तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान, टीटीपी) द्वारा किए गए थे, जो एक सशस्त्र समूह है। अफगान तालिबान इसका वैचारिक जुड़वाँ। अलग-अलग विद्रोही हमलों में चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे (सीपीईसी) से संबंधित स्थलों को निशाना बनाया गया, जो 62 अरब डॉलर का मेगाप्रोजेक्ट है, जिसने इस्लामाबाद और बीजिंग को राजनीतिक और आर्थिक सहयोगियों के रूप में पहले से कहीं अधिक करीब ला दिया है।
अमेरिका स्थित गैर-लाभकारी संस्था स्टिम्सन सेंटर के अनिवासी फेलो और अल्बानी विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान के एसोसिएट प्रोफेसर क्रिस्टोफर क्लैरी का कहना है कि पाकिस्तान कम से कम एक दशक में और संभवत: अपनी “सबसे गंभीर” राष्ट्रीय सुरक्षा चुनौती का सामना कर रहा है। 1990 के दशक से”
“पाकिस्तान के पास अपने आर्थिक घर को व्यवस्थित करने और अन्य महान शक्तियों और क्षेत्रीय पड़ोसियों के साथ अपने संबंधों को सुधारने के अलावा कोई बड़ा रणनीतिक विकल्प नहीं है। इसमें संभवत: वर्षों का काम शामिल है, और यह स्पष्ट नहीं है कि सदन गिरने से पहले पाकिस्तान के पास यह काम करने के लिए वर्षों का समय है,” क्लैरी ने अल जजीरा को बताया।
यहां उन देशों के बारे में जानकारी दी गई है जो इस वर्ष इस्लामाबाद की विदेश नीति का फोकस होंगे:
चीन
पाकिस्तानी अधिकारी अक्सर चीन के साथ अपनी “समुद्र से भी गहरी, पहाड़ों से भी ऊंची” दोस्ती का ढिंढोरा पीटते रहते हैं। लेकिन 2024 में उस रिश्ते में दरारें सामने आईं।
चीनी नागरिकों और हितों पर हमले इसकी परिणति इस्लामाबाद में बीजिंग के दूत को एक दुर्लभ सार्वजनिक फटकार के रूप में हुई। अक्टूबर में इस्लामाबाद में एक कार्यक्रम में जियांग ज़ैदोंग ने कहा, “केवल छह महीनों में दो बार हमला होना हमारे लिए अस्वीकार्य है।”
चीन के विदेश नीति विशेषज्ञ मुहम्मद फैसल ने चेतावनी दी है कि चीन पाकिस्तान को वित्तीय सहायता देना जारी रखेगा, लेकिन देश में सीपीईसी परियोजना के किसी भी और विस्तार की संभावना नहीं है।
फैसल ने अल जज़ीरा को बताया, “पाकिस्तान को ‘संयुक्त सुरक्षा तंत्र’ के लिए बीजिंग के बढ़ते दबाव को कुशलतापूर्वक संभालना होगा, जिसमें अनिवार्य रूप से चीनी सुरक्षा कर्मियों को पाकिस्तानी क्षेत्र में रखना होगा, जो बदले में उन्हें मौजूदा सुरक्षा उपायों को जटिल बनाने वाले आतंकवादियों का निशाना बना देगा।”
पाकिस्तानी धरती पर देश की परियोजनाओं की देखरेख करने वाले चीनी सैनिक इस्लामाबाद की सुरक्षा विफलताओं की स्वीकारोक्ति का प्रतिनिधित्व करेंगे, चीनी नागरिकों को निशाना बनाए जाने का खतरा बढ़ जाएगा, और चीनी लड़ाकों द्वारा पाकिस्तानी नागरिकों को मारने की राजनीतिक रूप से संवेदनशील संभावना भी बढ़ जाएगी।
इस बीच, विशेषज्ञों को यह भी डर है कि चीन के प्रति ट्रम्प का प्रतिकूल रुख बीजिंग को पाकिस्तान से सार्वजनिक समर्थन मांगने के लिए मजबूर कर सकता है, जिसे बाद में अपने पुराने सहयोगी वाशिंगटन को नाराज करने से बचने के लिए कूटनीतिक रस्सी पर चलने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।
ट्रम्प ने चीन पर लगातार कठोर रुख अपनाया है, उनके पहले कार्यकाल में दोनों आर्थिक शक्तियों के बीच व्यापार युद्ध देखने को मिला था। अपने दूसरे कार्यकाल में, अमेरिकी नेता ने चीनी आयात पर 60 प्रतिशत तक टैरिफ लगाने का वादा किया है।
“लेकिन चूंकि ट्रम्प प्रशासन के अंतरराष्ट्रीय एजेंडे में पाकिस्तान शीर्ष पर नहीं है, इसलिए एक उम्मीद की किरण है। फिर भी, चीन के साथ पाकिस्तान की दोनों चुनौतियों में अनिश्चितता आम बात है,” फैसल ने कहा।
अमेरिका स्थित न्यू लाइन्स इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजी एंड पॉलिसी के वरिष्ठ निदेशक कामरान बुखारी ने कहा कि पाकिस्तान के साथ चीन की निराशा सीपीईसी में उसके व्यापक निवेश से कम रिटर्न मिलने के कारण है। उन्होंने कहा कि चीन की कठिन परिस्थिति अमेरिका के लिए फायदेमंद हो सकती है।
“चीन पहले से ही पाकिस्तान से काफी निराश है और पिछले कुछ समय से रिश्ते ख़राब चल रहे हैं। लेकिन बीजिंग मुश्किल में है क्योंकि सीपीईसी में अरबों के निवेश के कारण वह पाकिस्तान में घुटनों तक डूबा हुआ है और उसे इसका कोई फायदा नहीं मिल रहा है। इसलिए, चीन का पाकिस्तान में दलदल में होना अमेरिका के लिए अच्छा है,” बुखारी ने अल जजीरा को बताया।
संयुक्त राज्य
पाकिस्तान का अमेरिका के साथ संबंध ब्रिटिश शासन से अपनी स्वतंत्रता और 1947 में एक नए राष्ट्र के रूप में उभरने के समय पर वापस जाएँ। लेकिन इस्लामाबाद-वाशिंगटन संबंध ज्यादातर इस बात पर केंद्रित रहे हैं कि पाकिस्तान ने इस क्षेत्र में, मुख्य रूप से अफगानिस्तान में, जहां 1970 और 1980 के दशक में सोवियत आक्रमण देखा था, अमेरिकी नीतियों को कैसे सहायता प्रदान की। या 2001 में 9/11 के हमले के बाद अमेरिका के नेतृत्व में “आतंकवाद पर युद्ध”।
काबुल में अफगान तालिबान की सत्ता में वापसी के साथ, दक्षिण एशियाई क्षेत्र में पाकिस्तान-अमेरिका की रणनीतिक साझेदारी कम हो गई है। जहां अमेरिका अब अफगानिस्तान में कम निवेश कर रहा है, वहीं पाकिस्तान आर्थिक, सैन्य और तकनीकी जरूरतों के लिए धीरे-धीरे चीन की ओर बढ़ रहा है।
वाशिंगटन डीसी में नेशनल डिफेंस यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर हसन अब्बास का मानना है कि चीन और भारत के साथ तनाव के बीच पाकिस्तान को अमेरिका के साथ अपने संबंधों को “सावधानीपूर्वक आगे बढ़ाना” चाहिए। उनका कहना है कि “हालांकि पाकिस्तान की ओर से घबराहट स्पष्ट है”, रिश्ते में नाटकीय बदलाव की संभावना नहीं दिखती है।
अब्बास ने अल जज़ीरा को बताया, “सुरक्षा मुद्दे और क्षेत्रीय चुनौतियाँ, जैसे अफ़गानिस्तान में अस्थिरता,” द्विपक्षीय बातचीत पर हावी होने की संभावना है। अब्बास द रिटर्न ऑफ तालिबान: अफगानिस्तान आफ्टर अमेरिकन्स लेफ्ट के लेखक भी हैं।
बुखारी ने कहा कि अमेरिका के लिए पाकिस्तान कम प्राथमिकता वाला देश बना हुआ है, जिससे निपटने के लिए रूस-यूक्रेन युद्ध और कई मध्य पूर्व संघर्ष जैसे अधिक गंभीर वैश्विक मुद्दे हैं।
“फिलहाल, मुझे नहीं लगता कि दोनों देशों के बीच कोई तनाव महत्वपूर्ण स्तर तक बढ़ रहा है और पाकिस्तान बहुत सुरक्षित रूप से अपने पत्ते खेल रहा है। डीसी में, पाकिस्तान के बारे में धारणा यह है कि यह एक कमजोर, अव्यवस्थित राज्य है जिसे किसी भी चीज़ से पहले अपना काम निपटाने की ज़रूरत है, ”उन्होंने कहा।
भारत
भारत बना हुआ है सबसे बड़ी विदेश नीति पहेली पाकिस्तान के लिए.
जबकि बहुपक्षीय मंचों पर सीमित बातचीत होती है, संबंध व्यावहारिक रूप से वर्षों से जमे हुए हैं। 2019 में नई दिल्ली द्वारा भारतीय प्रशासित कश्मीर की सीमित स्वायत्तता छीनने के बाद कश्मीर पर तनाव और बढ़ गया, जिसकी पाकिस्तान ने कड़ी निंदा की। भारत और पाकिस्तान दोनों कश्मीर के कुछ हिस्सों पर शासन करते हैं, लेकिन पूरे हिमालय क्षेत्र पर दावा करते हैं, जिससे यह दुनिया के सबसे लंबे और सबसे खूनी सैन्य संघर्षों में से एक बन गया है।
विश्लेषक क्लैरी ने अल जज़ीरा को बताया, “भारत के साथ विषमता बढ़ती जा रही है, और पाकिस्तान के पास भारत को इसे गंभीरता से लेने के लिए मजबूर करने के लिए कुछ विकल्प हैं जो अन्य पाकिस्तानी विदेश नीति लक्ष्यों को खतरे में नहीं डालते हैं।” पाकिस्तान के साथ मेल-मिलाप में रुचि” और पाकिस्तान में “घरेलू अस्थिरता की अवधि के दौरान इसे अव्यवहारिक मानता है”।
भारत में पाकिस्तान के पूर्व दूत अब्दुल बासित कश्मीर मुद्दे को एक सतत गतिरोध के रूप में देखते हैं जिसके लिए पर्दे के पीछे की कूटनीति की आवश्यकता है। “भारत ने संवैधानिक संशोधन के बाद लचीलेपन के लिए कोई इच्छा नहीं दिखाई है,” उन्होंने मोदी सरकार द्वारा अनुच्छेद 370 को ख़त्म करने का जिक्र करते हुए अल जज़ीरा को बताया, वह कानून जिसने भारत प्रशासित कश्मीर को आंशिक स्वायत्तता प्रदान की थी।
चीन में अपने आम दुश्मन के मुकाबले भारत पश्चिम, मुख्य रूप से अमेरिका के करीब आ रहा है, बासित को लगता है कि इस्लामाबाद को नई दिल्ली के साथ जुड़ने के तरीके खोजने चाहिए।
“अन्यथा, हम एक गतिरोध से दूसरे गतिरोध की ओर बढ़ते रहेंगे और अपने रिश्ते को सामान्य संबंध बनाने के पथ पर कभी नहीं ले जा पाएंगे। जब भारत की बात आती है तो मेरे लिए यही मुद्दे की जड़ है,” सेवानिवृत्त दूत ने कहा।
हालाँकि, न्यू लाइन्स इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजी एंड पॉलिसी के बुखारी का मानना है कि यह भारत ही हो सकता है जो इस साल अमेरिका के निशाने पर हो और चीन के साथ अपनी प्रतिद्वंद्विता को लेकर दबाव में हो।
“भारत के ईरान के साथ बहुत करीबी और व्यावहारिक संबंध हैं, जहां वह एक बंदरगाह का निर्माण कर रहा है। वह रूस से भी तेल खरीद रहा है, जो यूक्रेन में युद्ध लड़ रहा है। ताकि वे [India] आने वाले लोगों पर दबाव पड़ने की अधिक संभावना है [Trump] प्रशासन, “उन्होंने कहा।
बुखारी के अनुसार, पाकिस्तान को अमेरिका का ध्यान आकर्षित करने के लिए रणनीतिक महत्व की पेशकश करनी होगी, जैसा कि उसने अफगानिस्तान पर सोवियत आक्रमण के दौरान और 9/11 के बाद के अमेरिकी युद्धों के दौरान किया था।
उन्होंने कहा, “अगर आप अमेरिका का ध्यान चाहते हैं, तो आपको उन्हें कुछ ऐसा पेश करना होगा जो अमेरिका के लिए दिलचस्पी पैदा कर सके और तभी आप ध्यान आकर्षित कर सकते हैं।” “ऐसा नहीं था कि अमेरिका को पाकिस्तान पसंद आया या वह सबसे अच्छा दोस्त बन गया, यह सिर्फ इतना था कि पाकिस्तान ने एक उद्देश्य प्रदान किया।”
ईरान
वर्ष 2024 ईरान के लिए एक प्रलयकारी वर्ष साबित हुआ, क्योंकि इसमें मध्य पूर्व में उसके भूराजनीतिक हितों को भारी नुकसान हुआ और इज़राइल ने कई मौकों पर उसके क्षेत्रों पर सीधे हमले भी किए।
लेकिन साल की शुरुआत हुई ईरान हमले शुरू कर रहा है पाकिस्तान के बलूचिस्तान प्रांत के अंदर, सीमावर्ती क्षेत्रों में अपनी सुरक्षा के लिए जैश अल-अदल नामक एक सशस्त्र समूह का हवाला देते हुए। हमले के बाद पाकिस्तान ने त्वरित सैन्य जवाबी कार्रवाई की। लेकिन मुख्य रूप से मुस्लिम पड़ोसियों के बीच तनाव नहीं बढ़ा, तेहरान ने मुद्दे को सुलझाने के लिए कूटनीति का सहारा लिया।
यूनाइटेड किंगडम में बर्मिंघम विश्वविद्यालय के शोधकर्ता उमर करीम को उम्मीद है कि “असहज मेल-मिलाप” जारी रहेगा, साथ ही व्हाइट हाउस में ट्रम्प की वापसी के साथ नई चुनौतियाँ भी सामने आएंगी।
करीम ने चेतावनी दी है कि पाकिस्तान-ईरान संबंधों में गिरावट से सीमा सुरक्षा खराब हो सकती है, जिससे बलूच अलगाववादियों का हौसला बढ़ जाएगा, जिनके ईरान में छिपे होने की खबरें हैं। बलूच विद्रोही अलग मातृभूमि के लिए दशकों से संघर्ष कर रहे हैं।
करीम ने कहा, “बढ़ती घरेलू हिंसा के बीच आगे की दुश्मनी से बचने के लिए पाकिस्तान ईरान के साथ सकारात्मक बातचीत करेगा।”
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