शहरी विकास के लिए बजट को धन कैसे आवंटित किया गया है? | व्याख्या की

एक कोच्चि मेट्रो ट्रेन Vyttila मोबिलिटी हब में अपना स्टेशन छोड़ देती है। | फोटो क्रेडिट: थुलसी काक्कात

अब तक कहानी: 2015 में, एनडीए सरकार ने शहरी विकास को अपनी विकास रणनीति के एक प्रमुख स्तंभ के रूप में तैनात किया क्योंकि शहर जीडीपी में लगभग 67% योगदान करते हैं। हालांकि, “विकसी भारत” के लिए सरकार की दृष्टि में, शहरों को स्पष्ट रूप से अनुपस्थित लगता है।

शहरी भारत के लिए क्या आवंटन किया गया था?

शहरी विकास के लिए कुल परिव्यय, 96,777 करोड़ है, जो पिछले साल के बजट प्रस्ताव से अधिक ₹ 82,576.57 करोड़ है। हालांकि, यदि एक मामूली मुद्रास्फीति दर को ध्यान में रखा जाता है, तो वास्तव में परिव्यय में गिरावट होती है। संशोधित अनुमान (आरई) से पता चलता है कि मार्च तक केवल ₹ 63,669.93 करोड़ ही खर्च किया जाएगा, जो 22.9%की एक कम उम्र की दर को दर्शाता है। सबसे बड़ी कमी में से एक प्रधान मंत्री अवस योजना (शहरी) में है [PMAY(U)]जिसमें वित्त वर्ष 2024-25 के लिए ₹ 30,170.61 करोड़ का आवंटन था, लेकिन केवल ₹ 13,670 करोड़ में एक कठोर कटौती देखी गई। यह नीति महत्वाकांक्षाओं और वास्तविक कार्यान्वयन के बीच एक अंतर को उजागर करता है।

कुल शहरी परिव्यय में वृद्धि शहरों में बुनियादी ढांचे के अंतराल को पाटने की तत्काल आवश्यकता के साथ गलत है। रोजगार और सतत विकास पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, पूंजी-गहन परियोजनाओं पर जोर दिया गया है।

कमी कैसे हुई है?

शहरी भारत में स्थानांतरण मुख्य रूप से तीन चैनलों के माध्यम से होते हैं – शहरी स्थानीय निकायों (ULB) के लिए प्रत्यक्ष स्थानान्तरण; केंद्रीय रूप से प्रायोजित योजनाएं (सीएसएस); और केंद्रीय क्षेत्र की योजनाएं। ULBS में प्रत्यक्ष स्थानान्तरण में कमी आई है। Octroi के उन्मूलन के साथ – शहरों के लिए एक प्रमुख राजस्व स्रोत – उम्मीद यह थी कि खोए हुए राजस्व को केंद्रीय विचलन के माध्यम से मुआवजा दिया जाएगा। GST की शुरुआत के साथ, ULBs का स्रोत राजस्व 21%से अधिक गिर गया। लेकिन समर्थन बढ़ने के बजाय, ULBS के लिए शेयर वास्तव में पिछले साल ₹ 26,653 करोड़ से घटकर इस साल ₹ 26,158 करोड़ हो गया है। यह कमी शहरों को अपने स्वयं के राजस्व बढ़ाने के लिए मजबूर करेगी, जो अतिरिक्त करों के साथ नागरिकों को बोझिल कर रही है।

CSS में संघ, राज्यों और स्थानीय सरकारों के बीच लागत-साझाकरण शामिल है। इस श्रेणी के तहत कुछ प्रमुख शहरी कार्यक्रमों में PMAY, SWACHH BHARAT मिशन (SBM), कायाकल्प और शहरी परिवर्तन (AMRUT) के लिए अटल मिशन, और स्मार्ट सिटीज़ मिशन शामिल हैं। हालांकि, इन योजनाओं के लिए बजट आवंटन सपाट हो जाते हैं। PMAY (CSS घटक) ने पिछले वर्ष की तुलना में आवंटन में 30% की कमी देखी; अमरुत और स्मार्ट सिटीज़ मिशन के लिए आवंटन संयुक्त रूप से पिछले बजट में लगभग 10,400 करोड़ हो गया, इस वर्ष स्मार्ट शहरों के मिशन के लिए लगभग कोई पैसा नहीं बचा था; और जबकि SBM (शहरी) पिछले साल के समान परिव्यय को ₹ 5,000 करोड़ पर बरकरार रखता है, RE इंगित करता है कि केवल ₹ 2,159 करोड़ ही खर्च किया जाएगा – आवंटित राशि की तुलना में 56% कम।

केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं को सीधे केंद्र सरकार द्वारा नियंत्रित किया जाता है और अक्सर मजबूत राजनीतिक ओवरटोन होते हैं। इस तरह के शहरी विकास का एक प्रमुख हिस्सा पूंजी-गहन बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, विशेष रूप से मेट्रो रेल विस्तार की ओर निर्देशित किया जाता है। अन्य शहरी पहलों के विपरीत, मेट्रो परियोजनाओं ने आवंटन में वृद्धि देखी है। वित्त वर्ष 2024-25 में, मास रैपिड ट्रांजिट सिस्टम और मेट्रो परियोजनाओं के लिए बजट ₹ 21,335.98 करोड़ था। आरई अब ₹ 24,691.47 करोड़ हो गया है। इसके अतिरिक्त, 2025-26 बजट में, 31,239.28 करोड़ का प्रस्ताव है, जो पिछले वर्ष की तुलना में 46% की वृद्धि को दर्शाता है। व्यापक शहरी गतिशीलता पर मेट्रो रेल को प्राथमिकता देना शहरी विकास की दीर्घकालिक समावेशिता के बारे में चिंताओं को बढ़ाता है।

आगे क्या?

बजट में ₹ 10,000 करोड़ का एक नया शहरी चैलेंज फंड पेश किया गया है। सरकार ने शहरी पुनर्विकास कार्यक्रमों को लागू करने के लिए ₹ 1 लाख करोड़ का महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किया है। हालांकि, इस फंडिंग के आधे हिस्से को निजी निवेशों से आने की उम्मीद है-एक अति-अनुकूलवादी दृष्टिकोण ने स्मार्ट शहरों के मिशन में सेक्टर के नगण्य योगदान को देखते हुए।

शहरी विकास के लिए बजट का दृष्टिकोण स्पष्ट है-पूंजी-गहन परियोजनाओं पर जोर और रोजगार सृजन, हरी नौकरियों और स्थायी आर्थिक नीतियों पर कम ध्यान केंद्रित करना। जबकि बुनियादी ढांचा निवेश आवश्यक है, सामाजिक और आर्थिक इक्विटी की उपेक्षा करना मौजूदा असमानताओं को चौड़ा कर सकता है।

लेखक शिमला के पूर्व उप महापौर और सदस्य, केरल शहरी आयोग हैं।