भारत के बारे में क्या कहती है USCIRF की रिपोर्ट? | व्याख्या की

12 मार्च को कोलकाता में एक विरोध रैली के दौरान नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) बिल की एक प्रति जलाते समय कार्यकर्ताओं ने नारे लगाए। फोटो साभार: एएफपी

अब तक कहानी: वाशिंगटन डीसी स्थित यूनाइटेड स्टेट्स कमीशन ऑन इंटरनेशनल रिलीजियस फ्रीडम (यूएससीआईआरएफ) ने 2 अक्टूबर को भारत पर एक देश अपडेट जारी किया, जिसमें “धार्मिक स्वतंत्रता की गिरती स्थितियों” को दर्शाया गया। अन्य बातों के अलावा, रिपोर्ट में बताया गया है कि कैसे 2024 के दौरान, अल्पसंख्यक समुदायों के व्यक्तियों को निगरानी समूहों द्वारा मार डाला गया और पीट-पीट कर मार डाला गया, धार्मिक नेताओं को मनमाने ढंग से गिरफ्तार किया गया, और पूजा स्थलों को ध्वस्त कर दिया गया। भारत सरकार ने इस रिपोर्ट को “पक्षपातपूर्ण संगठन” से आने के कारण खारिज कर दिया है।

यूएससीआईआरएफ क्या है?

यूएससीआईआरएफ 1998 अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम (आईआरएफए) के तहत बनाई गई एक स्वतंत्र, द्विदलीय अमेरिकी संघीय सरकारी एजेंसी है। यह अमेरिका के अलावा अन्य देशों में धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता के सार्वभौमिक अधिकार (एफओआरबी) की निगरानी करता है। देशों का इसका आकलन अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों और विशेष रूप से, मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के अनुच्छेद 18 पर आधारित है, जिसमें कहा गया है, ” प्रत्येक व्यक्ति को विचार, विवेक और धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार है; इस अधिकार में अपने धर्म या विश्वास को बदलने की स्वतंत्रता, और अकेले या दूसरों के साथ समुदाय में और सार्वजनिक या निजी तौर पर शिक्षण, अभ्यास, पूजा और पालन में अपने धर्म या विश्वास को प्रकट करने की स्वतंत्रता शामिल है।

यूएससीआईआरएफ अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता कार्यालय (आईआरएफ) से अलग है, जो अमेरिकी विदेश विभाग का हिस्सा है। आईआरएफ धार्मिक स्वतंत्रता पर वार्षिक रिपोर्ट भी जारी करता है। जबकि यूएससीआईआरएफ की रिपोर्टें किसी देश की छवि पर असर डाल सकती हैं, आईआरएफ का रुख द्विपक्षीय संबंधों के लिए अधिक परिणामी है।

यूएससीआईआरएफ क्या करता है?

आईआरएफए के तहत अपने जनादेश के अनुसार, यूएससीआईआरएफ हर साल एक रिपोर्ट पेश करने के उद्देश्य से अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार समूहों, गैर सरकारी संगठनों, उत्पीड़न के पीड़ितों और विदेशी अधिकारियों के प्रतिनिधियों के साथ यात्रा, अनुसंधान और बैठकों के माध्यम से दुनिया भर में धार्मिक स्वतंत्रता की स्थिति की निगरानी करता है। , उन देशों को सूचीबद्ध करना जो अमेरिकी विदेश विभाग द्वारा “विशेष चिंता वाले देश” (सीपीसी) के रूप में पदनाम की सीमा को पूरा करते हैं। यह उन देशों की एक और सूची भी साझा करता है, जिन्हें इसके मूल्यांकन में, राज्य विभाग की ‘विशेष निगरानी सूची’ (एसडब्ल्यूएल) में शामिल किया जाना चाहिए।

जो देश “धार्मिक स्वतंत्रता का व्यवस्थित, निरंतर और गंभीर उल्लंघन करते हैं” उन्हें सीपीसी के रूप में नामित किया जाएगा। ऐसे देश जिनकी सरकारें गंभीर धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन में शामिल हैं या सहन करती हैं, लेकिन “व्यवस्थित, चालू और गंभीर” सीपीसी मानक तक नहीं पहुंच पाती हैं, उन्हें एसडब्ल्यूएल में शामिल किया जाएगा। यदि अमेरिकी विदेश विभाग यूएससीआईआरएफ की सिफारिश को स्वीकार करता है और किसी देश को सीपीसी के रूप में नामित करता है, तो आईआरएफए के तहत, उसके पास इस तरह के उल्लंघनों को संबोधित करने के लिए प्रतिबंधों सहित कई नीतिगत विकल्प हैं।

USCIRF का देश भारत की स्थिति पर क्या अपडेट करता है?

यूएससीआईआरएफ की वरिष्ठ नीति विश्लेषक सेमा हसन द्वारा लिखित रिपोर्ट में कहा गया है कि 2024 में भारत में धार्मिक स्वतंत्रता “बिगड़ती और चिंताजनक स्थिति” पर रही है। इसमें कहा गया है कि भारत सरकार, नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 जैसे कानूनों के माध्यम से, जिसके लिए नियम इस साल मई में प्रकाशित किए गए थे, और “धर्मांतरण विरोधी कानून, गोहत्या कानून और आतंकवाद विरोधी जैसे भेदभावपूर्ण कानून को लागू करके कानून”, धार्मिक अल्पसंख्यकों का “दमन और प्रतिबंधित” करना जारी रखा। इसमें यह भी बताया गया है कि कैसे “भारतीय अधिकारियों ने धार्मिक अल्पसंख्यकों के बारे में गलत आख्यानों को बढ़ावा देने, व्यापक हिंसा, लिंचिंग और पूजा स्थलों को ध्वस्त करने के लिए बार-बार घृणित और अपमानजनक बयानबाजी और गलत सूचना का इस्तेमाल किया है।” अपनी 2024 की वार्षिक रिपोर्ट में, यूएससीआईआरएफ ने भारत को सीपीसी के रूप में नामित किया।

भारत ने कैसे दी प्रतिक्रिया?

विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जयसवाल ने इस रिपोर्ट को खारिज करते हुए कहा, ”यूएससीआईआरएफ पर हमारे विचार सर्वविदित हैं। यह राजनीतिक एजेंडे वाला एक पक्षपाती संगठन है। यह तथ्यों को गलत तरीके से पेश करना और भारत के बारे में एक प्रेरित कहानी को बढ़ावा देना जारी रखता है। हम इस दुर्भावनापूर्ण रिपोर्ट को अस्वीकार करते हैं, जो केवल यूएससीआईआरएफ को बदनाम करने का काम करती है। उन्होंने आगे कहा, “हम यूएससीआईआरएफ से ऐसे एजेंडा-संचालित प्रयासों से दूर रहने का आग्रह करेंगे।”

क्या यूएससीआईआरएफ ‘पक्षपातपूर्ण’ और ‘एजेंडा-प्रेरित’ है?

इसकी रिपोर्टें प्रत्यक्ष साक्ष्यों के अलावा अनुसंधान और विश्वसनीय घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय मीडिया से प्राप्त कई उद्धरणों द्वारा समर्थित हैं। भारत पर देश के अपडेट के मामले में, गलत तरीके से प्रस्तुत किए गए तथ्यों का कोई स्पष्ट उदाहरण नहीं है, प्रत्येक दावा सार्वजनिक रूप से सत्यापन योग्य दस्तावेज़ द्वारा समर्थित है। हालाँकि, इस अद्यतन के समय ने लोगों की भौंहें चढ़ा दी हैं, और रिपोर्ट के “एजेंडा-प्रेरित” होने के बारे में विदेश मंत्रालय द्वारा व्यक्त की गई चिंताओं को भी उजागर कर दिया है।

यूएससीआईआरएफ, एक संस्था के रूप में जो अमेरिकी सरकार के साथ काम करती है, और इसकी ‘स्वतंत्र’ स्थिति के बावजूद, कई देशों द्वारा इसे अमेरिकी विदेश नीति के एक उपकरण के रूप में माना जाता है।

क्या यूएससीआईआरएफ की सिफारिशें बाध्यकारी हैं?

नहीं, वे नहीं हैं. यह अमेरिकी वक्तव्य विभाग पर निर्भर है कि वह उन्हें स्वीकार करता है या नहीं, और आम तौर पर, द्विपक्षीय संबंधों और बड़े विदेश नीति लक्ष्यों से संबंधित गणनाएं काम में आती हैं।