जिमी कार्टर: अरब-इजरायल सामान्यीकरण के जनक | राय

29 दिसंबर को, पूर्व राष्ट्रपति जिमी कार्टर का 100 वर्ष की आयु में निधन हो गया। संयुक्त राज्य अमेरिका के 39वें राष्ट्रपति और एक निजी नागरिक के रूप में, कार्टर राष्ट्रों के बीच शांति, लोकतंत्र और विभिन्न मानवीय और पर्यावरणीय कारणों के पैरोकार थे। लेकिन मध्य पूर्व में उन्हें अरब-इजरायल सामान्यीकरण के जनक के रूप में याद किया जाएगा।

1977 में राष्ट्रपति के रूप में शपथ लेने वाले कार्टर को मिस्र के राष्ट्रपति अनवर सादात ने एक अरब देश और ज़ायोनी राज्य के बीच पहले सामान्यीकरण समझौते का वास्तुकार बनने का अवसर दिया था। उन्होंने सादात और इजरायली प्रधान मंत्री मेनकेम बेगिन को 1978 के कैंप डेविड समझौते को समाप्त करने और 1979 की मिस्र-इजरायल शांति संधि पर बातचीत करने में मदद की, जिसने औपचारिक रूप से दोनों देशों के बीच संघर्ष को समाप्त कर दिया।

जैसा कि पिछले चार दशकों के घटनाक्रमों से पता चला है, न तो समझौतों और न ही संधि से मध्य पूर्व में शांति और न्याय आया। इज़राइल ने वेस्ट बैंक और पूर्वी येरुशलम पर अपना कब्ज़ा जारी रखा है और गाजा पट्टी पर नरसंहार युद्ध शुरू कर दिया है; फ़िलिस्तीनियों के पास अभी भी एक स्वतंत्र राज्य नहीं है जिसकी राजधानी यरूशलेम हो; और अरब जनता का भारी बहुमत इज़राइल को मान्यता देने या उसके साथ संबंधों को सामान्य बनाने के लिए सहमत होने से इनकार करता है।

कार्टर द्वारा किए गए समझौतों पर नजर डालने पर, यह स्पष्ट है कि वे धीमी और क्रमिक शुरुआत थे, हालांकि सार्वजनिक रूप से स्वीकार नहीं किया गया था, अरब अधिकारियों द्वारा फिलिस्तीनी कारण का परित्याग, और फिलिस्तीनी राष्ट्रीय आकांक्षाओं को दफन करने के लिए एक अमेरिकी अभियान।

कैम्प डेविड की विरासत

कैंप डेविड समझौता सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण पूर्ण मिस्र-इजरायल शांति, मिस्र द्वारा इजरायल की पूर्ण मान्यता और इजरायल के अरब आर्थिक बहिष्कार में मिस्र की भागीदारी को समाप्त करने की दिशा में एक रोडमैप था। निश्चित रूप से, समझौते दोनों देशों के बीच बातचीत के लिए एक रूपरेखा मात्र थे जो कुछ महीनों बाद शांति संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए प्रेरित होंगे।

लेकिन उनमें फ़िलिस्तीनी लोगों से संबंधित प्रावधान भी शामिल थे, जिनकी शब्दावली समझौते के अंतिम उद्देश्य का संकेत थी। दस्तावेज़ में कब्जे वाले क्षेत्र के “निवासियों” को “स्वायत्तता” प्रदान करने की योजना की बात की गई थी, जैसे कि फिलिस्तीनी वेस्ट बैंक और गाजा में रहने वाले विदेशी थे।

उस समय, अमेरिका ने फ़िलिस्तीनी मुक्ति संगठन (पीएलओ) को फ़िलिस्तीनी लोगों के एकमात्र वैध प्रतिनिधि के रूप में अभी तक मान्यता नहीं दी थी। इस प्रकार, समझौते में कब्जे वाले क्षेत्र के लिए एक “स्वशासी प्राधिकारी” का चुनाव करने का आह्वान किया गया। लेकिन उस स्वायत्तता और निर्वाचित प्राधिकार की निगरानी इज़राइल, मिस्र और जॉर्डन द्वारा की जानी थी, जो कि एक स्वतंत्र, राष्ट्रीय सरकार बनाने के फिलिस्तीनियों के अधिकार का स्पष्ट उल्लंघन था।

1980 के दशक के दौरान, और अमेरिका समर्थित इजरायली आपत्तियों के कारण, फिलिस्तीनी अनुपस्थित थे और उन्हें अरब-इजरायल और फिलिस्तीन-इजरायल संघर्ष के लिए शांति योजना तैयार करने में भूमिका निभाने से रोका गया था। लेकिन 1987 के दिसंबर में पहले इंतिफादा के विस्फोट और जॉर्डन के 1988 में वेस्ट बैंक पर अपना दावा छोड़ने से यह स्पष्ट हो गया कि शांति वार्ता में फिलिस्तीनियों को अब नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।

फिर भी, 1991 में, मैड्रिड सम्मेलन में भाग लेने वाले फिलिस्तीनी केवल जॉर्डन के प्रतिनिधिमंडल के हिस्से के रूप में उपस्थित थे, एक बार फिर उन्होंने अपनी राष्ट्रीयता से इनकार कर दिया।

अमेरिका के नेतृत्व वाली और प्रायोजित “शांति प्रक्रिया” के अन्य पुनरावृत्तियों की तरह, मैड्रिड पथ में गतिरोध पैदा हुआ, क्योंकि इज़राइल ने फिलिस्तीनियों के राष्ट्रीय अधिकारों की अनदेखी करना जारी रखा और अपने कब्जे को समाप्त करने की किसी भी बात को अस्वीकार कर दिया। 1992 में इज़राइली चुनावों के बाद, जिसने लेबर पार्टी को सत्ता में लाया, अमेरिका ने पीएलओ और इज़राइल के बीच ओस्लो समझौते का नेतृत्व किया, जिसने फिलिस्तीनी राष्ट्रीय प्राधिकरण (पीए) का निर्माण किया। फ़िलिस्तीनियों के लिए गठित सरकार के रूप में, पीए को फ़िलिस्तीनी शिकायतों और राष्ट्रीय आकांक्षाओं की आधिकारिक इज़रायली स्वीकृति हासिल करने से पहले इज़रायल के अस्तित्व के अधिकार को मान्यता देना आवश्यक था।

जॉर्डन को, अपनी ओर से, इज़राइल के साथ एक शांति संधि पर हस्ताक्षर करना पड़ा, जो मिस्र के बाद ज़ायोनी राज्य को मान्यता देने वाला दूसरा अरब राज्य बन गया। अम्मान फ़िलिस्तीन के साथ अपने रिश्ते को बचाने में केवल यरूशलेम में धार्मिक स्थलों के संरक्षण में सक्षम था, जो कि एक स्थिति है लगातार चुनौती दी गई आज इज़रायली अधिकारियों द्वारा।

अब्राहम समझौते

कैंप डेविड समझौते द्वारा शुरू की गई तथाकथित “शांति प्रक्रिया” के दौरान, अमेरिका अरब देशों को फिलिस्तीनियों से अलग अपने हितों पर विचार करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए उत्सुक था। यह प्रोत्साहन डोनाल्ड ट्रम्प के राष्ट्रपतित्व के दौरान एक पूर्ण अभियान बन गया, जिन्होंने अपने प्रशासन के लेफ्टिनेंटों के साथ, ज़ायोनी राज्य के पक्ष में सामान्य अमेरिकी पूर्वाग्रह से अधिक प्रदर्शन किया।

2020 में, ट्रम्प ने तथाकथित अब्राहम समझौते पर हस्ताक्षर की अध्यक्षता की, जिसने इज़राइल और संयुक्त अरब अमीरात, बहरीन और मोरक्को के बीच संबंधों को सामान्य बनाया। सूडान अगले वर्ष शामिल हुआ।

जबकि इसमें शामिल सभी अरब देशों ने इस बात पर जोर दिया कि इजरायल के साथ संबंधों के सामान्यीकरण से फिलिस्तीनियों के जीवन को बेहतर बनाने में मदद मिलेगी और इसे उन्हें त्यागने के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए, सच्चाई यह है कि फिलिस्तीनी हितों की परवाह किए बिना इजरायल को मान्यता देने के बदले में उन सभी को कुछ न कुछ मिला है।

इज़राइल के साथ यूएई का सामान्यीकरण सबसे तेज़ और गहरा प्रतीत होता है। दो देश सैन्य और आर्थिक संबंधों का तेजी से विकास और विस्तार हुआ है। बहरीन का लक्ष्य इजरायल के साथ अपने संबंधों को आक्रामक ईरान के खिलाफ बचाव के रूप में इस्तेमाल करना था। मोरक्को को बहुप्रतीक्षित अमेरिकी मान्यता प्राप्त हुई संप्रभुता पश्चिमी सहारा पर. और सूडान खुद को आतंकवाद के राज्य प्रायोजकों की अमेरिकी सूची से हटाने में सक्षम था।

निश्चित रूप से, अब्राहम समझौते ऐसे लेन-देन से अधिक कुछ नहीं थे जो फिलिस्तीनी कारण की कीमत पर हस्ताक्षरकर्ताओं के हितों को आगे बढ़ाते थे, इस प्रकार इज़राइल को अपनी रंगभेद नीतियों को गहरा करने और फिलिस्तीनी भूमि पर अपना कब्जा मजबूत करने की अनुमति मिलती थी।

और आगामी ट्रम्प प्रशासन में इज़राइल के साथ अरब सामान्यीकरण के एक विस्तारित मानचित्र के लिए एक मजबूत इच्छा देखना मुश्किल नहीं है, जिसमें उदाहरण के लिए सऊदी अरब भी शामिल है। जैसा कि पहले के सामान्यीकरण सौदों के मामले में था, फ़िलिस्तीन इसराइल पर अधिक अरब खुलेपन से किसी भी लाभांश पर भरोसा करने वाले अंतिम व्यक्ति होंगे।

हृदय परिवर्तन का स्वागत है

अपने राष्ट्रपति कार्यकाल की समाप्ति के बाद, कार्टर ने फिलिस्तीनियों और इजरायलियों के बीच शांति के प्रयास जारी रखे। लेकिन जितना अधिक उन्होंने ज़मीनी स्थिति को देखा, उतना ही अधिक उन्हें विश्वास हो गया कि इज़राइल के लिए दृढ़ समर्थन की अमेरिकी नीति गलत और प्रतिकूल थी।

इस प्रकार 2007 में, उन्होंने फिलिस्तीन: पीस नॉट रंगभेद नामक पुस्तक प्रकाशित की जिसमें उन्होंने घोषणा की कि कब्जे वाले फिलिस्तीनी क्षेत्रों में इजरायली नीतियां रंगभेद के अपराध के बराबर हैं। यह कई अमेरिकी राजनेताओं और राय-निर्माताओं के बीच लंबे समय से चली आ रही धारणा में एक स्वागत योग्य हृदय परिवर्तन था। कार्टर एकमात्र प्रमुख अमेरिकी राजनेता हैं जो इजरायल की नीतियों और प्रथाओं को उनके उचित नाम से बुलाने के लिए पर्याप्त बहादुर हैं।

चूँकि अमेरिकी उनकी मृत्यु पर शोक मनाते हैं और उनकी विरासत को याद करते हैं, इसलिए फिलिस्तीन में विनाशकारी अमेरिकी नीतियों पर विचार करना महत्वपूर्ण है। पिछले चार दशकों में, बिना शर्त अमेरिकी समर्थन के कारण इजरायल का कब्ज़ा और अधिक हिंसक हो गया है।

अब समय आ गया है कि वाशिंगटन इजराइल-फिलिस्तीन पर अपने रुख में संशोधन करे। फ़िलिस्तीन पर अमेरिकी नीति में उलटफेर – जो फ़िलिस्तीनी अधिकारों को मान्यता देता है और इज़राइल को उसके अपराधों के लिए जिम्मेदार ठहराता है – कुछ ऐसा है जिसे जिमी कार्टर संभवतः अपने जीवनकाल में देखना चाहते होंगे।

इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के अपने हैं और जरूरी नहीं कि वे अल जज़ीरा के संपादकीय रुख को प्रतिबिंबित करें।