‘कश्मीर समस्या’ के समाधान का रास्ता

दक्षिण कश्मीर के कुलगाम जिले के अदिगाम गांव में मुठभेड़ स्थल से लौट रहे सेना के जवान। | फोटो साभार: इमरान निसार

टीजम्मू-कश्मीर के लोगों की उत्साहपूर्ण चुनावी भागीदारी ने यह साबित कर दिया है कि वे राजनीतिक प्रक्रियाओं में शामिल होने के लिए लोकतंत्र को अंतिम माध्यम मानते हैं। लोकतांत्रिक राजनीति का यह स्पष्ट समर्थन केवल एक नई विधानसभा के चुनाव के बारे में नहीं है; इसके बजाय, लोकतांत्रिक संघवाद को ‘कश्मीर समस्या’ के नाम से मशहूर समस्या के समाधान के लिए राजनीतिक रूप से व्यवहार्य दृष्टिकोण के रूप में देखा जाता है। लोकनीति-सीएसडीएस सर्वेक्षण इस लोकप्रिय दृष्टिकोण की चार अनुभवजन्य अभिव्यक्तियों को रेखांकित करता है।

राज्य का दर्जा और स्वायत्तता

सबसे पहले, एक मजबूत दावा है कि जम्मू-कश्मीर को राज्य का दर्जा दिया जाना चाहिए। यह बिल्कुल नया विवाद नहीं है. वास्तव में, सत्तारूढ़ भाजपा सहित राजनीतिक दल इस आह्वान के प्रति सहानुभूति रखते हैं। हालाँकि, राज्य की माँग को प्रश्न को हल करने के दीर्घकालिक तरीके के रूप में भी देखा जाता है (तालिका 1)। उत्तरदाताओं के भारी बहुमत (73%) ने तर्क दिया कि राज्य का दर्जा बहाल करने से बातचीत और विचार-विमर्श के लिए नई संभावनाएं खुल सकती हैं।

उत्तरदाताओं के एक बड़े हिस्से (59%) ने दावा किया कि जम्मू-कश्मीर को अधिक स्वायत्तता देने से लोगों के बीच विश्वास बहाल करने में महत्वपूर्ण योगदान मिलेगा। केवल सर्वेक्षण डेटा के आधार पर ‘अधिक स्वायत्तता’ शब्द का अर्थ पता लगाना मुश्किल है। फिर भी, यह स्पष्ट है कि अधिकांश उत्तरदाता संवैधानिक संघवाद के स्थापित ढांचे में राज्य के दर्जे को मान्यता देते हैं, जो राज्यों और केंद्र के बीच शक्तियों का विभाजन सुनिश्चित करता है। शायद यही कारण है कि प्रत्येक 10 उत्तरदाताओं में से केवल एक ही इस कथन से पूरी तरह सहमत है कि उपराज्यपाल को अधिक शक्ति देने से क्षेत्र की राजनीतिक समस्याओं को हल करने में मदद मिलेगी।

दूसरे, लोगों ने आधिकारिक स्थिति की दृढ़ता से पुष्टि की कि कश्मीर भारत के राजनीतिक परिदृश्य का एक अभिन्न अंग है। राज्य का दर्जा और अधिक स्वायत्तता की मांगें संविधान द्वारा प्रस्तावित कानूनी रूप से स्वीकार्य ढांचे के संबंध में की जाती हैं। इसीलिए कश्मीर में राजनीतिक गतिरोध को हल करने के लिए पाकिस्तान के साथ संबंधों में सुधार को महत्वपूर्ण पूर्व शर्त के रूप में नहीं देखा जाता है। लगभग एक-पाँचवें उत्तरदाताओं ने दावा किया कि पाकिस्तान के साथ बेहतर द्विपक्षीय संबंधों से अनुकूल माहौल बन सकता है।

तीसरा, इसमें सभी प्रकार के अलगाववाद की स्पष्ट निंदा की गई है। केवल 11% मतदाता इस बात से पूरी तरह सहमत थे कि अलगाववादियों के साथ बेहतर संबंध बनाने की आवश्यकता है; 23% पूरी तरह असहमत. अलगाववादी राजनीति की यह अस्वीकृति समझ में आती है: आम लोग राजनीतिक रूप से अलग-थलग नहीं रहना चाहते। वास्तव में, केवल 16% उत्तरदाता इस विचार से पूरी तरह सहमत थे कि सेना को और भी सख्त रुख अपनाने के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए।

मतभेद

अंततः, उत्तरदाता कश्मीर मुद्दे को हल करने में मोदी सरकार की सफलता पर विभाजित थे (तालिका 2)। प्रत्येक 10 में से लगभग दो (22%) उत्तरदाताओं ने कहा कि मोदी सरकार तुलनात्मक रूप से अधिक सक्रिय और सफल रही है। क्षेत्रवार विश्लेषण इस लोकप्रिय आकलन को और जटिल बना देता है। जम्मू क्षेत्र ने इस सरकार द्वारा की गई पहल का समर्थन किया, जबकि कश्मीर क्षेत्र में उत्तरदाताओं का एक बड़ा हिस्सा इसके बारे में आशंकित रहा। यह इस तथ्य को रेखांकित करता है कि लोग राजनीतिक वर्ग से राजनीतिक बातचीत और लोकतांत्रिक विचार-विमर्श के माध्यम से कश्मीर मुद्दे को हल करने की उम्मीद करते हैं।

हिलाल अहमद सीएसडीएस में एसोसिएट प्रोफेसर हैं