समाजवाद, धर्मनिरपेक्षता पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला

26 नवंबर, 2024 को कोलकाता में संविधान दिवस समारोह के अवसर पर रैली के दौरान भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (आईएनसी) पार्टी के कार्यकर्ता भारतीय संविधान का एक मॉडल लेकर चल रहे थे। फोटो साभार: दिब्यांगशु सरकार

अब तक कहानी:

भारत के मुख्य न्यायाधीश के नेतृत्व वाली सर्वोच्च न्यायालय की एक खंडपीठ ने हमारे संविधान की प्रस्तावना में ‘समाजवादी’ और ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्दों को शामिल करने को चुनौती देने वाली याचिकाओं को खारिज कर दिया।

प्रस्तावना का इतिहास क्या है?

26 नवंबर, 1949 को अपनाई गई मूल प्रस्तावना में भारत को एक संप्रभु, लोकतांत्रिक, गणराज्य घोषित किया गया। हमारी संविधान सभा ने जानबूझकर ‘समाजवादी’ शब्द से परहेज किया क्योंकि उन्हें लगा कि किसी देश के आर्थिक आदर्श को उसके संविधान की प्रस्तावना में घोषित करना उचित नहीं है। लोगों को समय और उम्र के हिसाब से तय करना चाहिए कि उन पर क्या सूट करेगा।

इसी प्रकार, भारतीय धर्मनिरपेक्षता पश्चिमी धर्मनिरपेक्षता से भिन्न है। उत्तरार्द्ध में, राज्य और धर्म को सख्ती से अलग किया जाता है और सरकार धार्मिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं करती है। हालाँकि, भारत में, राज्य को धार्मिक अभ्यास से जुड़े आर्थिक, वित्तीय, राजनीतिक और धर्मनिरपेक्ष पहलुओं को विनियमित करने की शक्ति प्राप्त है। यह सामाजिक कल्याण और धार्मिक प्रथाओं में सुधार भी प्रदान कर सकता है। इसके अलावा, संविधान के विभिन्न प्रावधान जिनमें किसी भी धर्म का पालन करने का अधिकार, राज्य के किसी भी मामले में धर्म के आधार पर भेदभाव न करना शामिल है, हमारे संविधान के ‘धर्मनिरपेक्ष’ मूल्यों को समाहित करते हैं। अतः संविधान सभा में प्रस्तावना में ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द लाने का संशोधन स्वीकार नहीं किया गया।

बेरुबारी मामले (1960) में, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि प्रस्तावना संविधान का हिस्सा नहीं है और इस प्रकार किसी भी मूल शक्ति का स्रोत नहीं है। इसके बाद, केशवानंद भारती मामले (1973) में, सुप्रीम कोर्ट ने अपनी पिछली राय को उलट दिया और कहा कि प्रस्तावना संविधान का हिस्सा है और इसे प्रस्तावना में कल्पना की गई दृष्टि के आलोक में पढ़ा और व्याख्या किया जाना चाहिए। यह भी माना गया कि प्रस्तावना संविधान के किसी भी अन्य प्रावधान की तरह संसद की संशोधन शक्ति के अधीन है। 1976 में 42वें संवैधानिक संशोधन द्वारा प्रस्तावना में ‘समाजवादी’, ‘धर्मनिरपेक्ष’ और ‘अखंडता’ शब्द शामिल किये गये।

मौजूदा मामला क्या था?

वर्तमान मामला पूर्व राज्यसभा सांसद सुब्रमण्यम स्वामी, वकील अश्विनी उपाध्याय और अन्य द्वारा दायर किया गया था। श्री उपाध्याय और अन्य लोगों ने प्रस्तावना में ‘समाजवादी’ और ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द डालने का विरोध किया था। उनका तर्क था कि इन्हें आपातकाल के दौरान शामिल किया गया था और लोगों को विशिष्ट विचारधाराओं का पालन करने के लिए मजबूर किया गया था। उनका मानना ​​था कि चूंकि संविधान सभा द्वारा अपनाने की तारीख प्रस्तावना में उल्लिखित थी, इसलिए बाद में संसद द्वारा कोई अतिरिक्त शब्द नहीं डाले जा सकते। श्री स्वामी का विचार था कि आपातकाल के बाद जनता पार्टी शासन के दौरान 1978 में 44वें संशोधन सहित संविधान में बाद के संशोधनों ने इन दो शब्दों का समर्थन किया और उन्हें बरकरार रखा। फिर भी, उनका विचार था कि ये शब्द मूल प्रस्तावना के नीचे एक अलग पैराग्राफ में दिखाई देने चाहिए।

कोर्ट ने क्या सुनाया फैसला?

अदालत ने दलीलें खारिज कर दीं और कहा कि ‘समाजवाद’ और ‘धर्मनिरपेक्षता’ संविधान की मूल संरचना का अभिन्न अंग हैं। यह देखा गया कि संविधान संसद की संशोधन शक्ति के अधीन एक ‘जीवित दस्तावेज़’ है। यह संशोधन शक्ति प्रस्तावना तक भी विस्तारित है और इसमें उल्लिखित गोद लेने की तारीख ऐसी शक्ति को प्रतिबंधित नहीं करती है। अदालत ने कहा कि भारतीय संदर्भ में ‘समाजवाद’ का मुख्य अर्थ एक कल्याणकारी राज्य है जो अवसर की समानता प्रदान करता है और निजी क्षेत्र को पनपने से नहीं रोकता है। इसी प्रकार, समय के साथ भारत ने ‘धर्मनिरपेक्षता’ की अपनी व्याख्या विकसित की है। राज्य न तो किसी धर्म का समर्थन करता है और न ही किसी आस्था के पेशे और आचरण को दंडित करता है। संक्षेप में, धर्मनिरपेक्षता की अवधारणा समानता के अधिकार के पहलुओं में से एक का प्रतिनिधित्व करती है।

यह महत्वपूर्ण क्यों है?

आज़ादी के बाद के शुरुआती वर्षों में केंद्रीकृत योजना और राज्य द्वारा स्थापित किए जा रहे कई उद्योगों की विशेषता वाले ‘लोकतांत्रिक समाजवाद’ को बढ़ावा मिला। 1960 और 70 के दशक की अवधि में बैंकों और बीमा का राष्ट्रीयकरण, उच्च कर दरें और विभिन्न नियम देखे गए। हालाँकि, अर्थव्यवस्था को मिश्रित अर्थव्यवस्था के रूप में घोषित किया गया था जहाँ सार्वजनिक और निजी उद्यम सह-अस्तित्व में होंगे, इसने लाइसेंस नियंत्रण और विनियमों के साथ शास्त्रीय समाजवाद की विशेषताओं को प्रदर्शित किया। 1991 से शुरू होकर, हमारी अर्थव्यवस्था ऐसे समाजवादी पैटर्न से बाजार-उन्मुख मॉडल तक विकसित हुई है। आगामी विकास ने पिछले तीन दशकों में अधिकांश लोगों को घोर गरीबी से ऊपर उठाया है। हालाँकि, असमानता भी बढ़ रही है जिसे संबोधित करने की आवश्यकता है। जैसा कि अदालत ने कहा, हमारा समाजवाद मनरेगा, रियायती खाद्यान्न, महिलाओं और किसानों के लिए प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण आदि जैसी योजनाओं के माध्यम से गरीबों की जरूरतों को पूरा करना जारी रखता है। इसलिए, यह जरूरी है कि ऐसा समाजवाद राज्य के कार्यों का मार्गदर्शन करता रहे। जरूरतमंदों के कल्याण के लिए जबकि निजी उद्यम फलता-फूलता है जिसके परिणामस्वरूप रोजगार में वृद्धि होती है और मजबूत आर्थिक विकास होता है। धर्मनिरपेक्षता के मूल्यों को कायम रखते हुए हमारी ‘अनेकता में एकता’ की भावना को समान रूप से संरक्षित किया जाना चाहिए।

रंगराजन आर एक पूर्व आईएएस अधिकारी और ‘पॉलिटी सिम्प्लीफाइड’ के लेखक हैं। व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं।